社会稳定风险分析是指项项目单位在组织开展重大项目前期工作时,按照相关法律法规,对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施或的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设立篇章。
,认知狭隘。传统上社会稳定风险评估只评估是否会发生,是“小稳评”。而实际上应该从更广的角度,考虑到突发公共事件、社会影响、公信力三个层面的风险,并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项,开展有效的稳评。具体点来说,近期一系列楼房塌陷事故,还有“僵尸肉风波”,都已经引发了严重的社会恐慌,哪怕没有人员死伤,都应该列为高危的社会风险。
规范阶段的社会稳定风险评估,指在政策、项目、活动的制定或实施之前,通过全面科学地分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体的承受能力,进而综合评定风险等级。
(一)拟建项目存在的主要风险因素;(二)拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;(三)拟建项目的风险等级;(四)拟建项目主要风险防范、化解措施。(五)根据需要提出应急预备和建议。
凡列入省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险评估报告。
习在2012年11月“落实党的精神要抓好六个方面工作”时指出:对涉及群众切身利益的重大决策,要认真进行社会稳定风险评估,充分听取群众意见和建议,充分考虑群众的承受能力,把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。
习在2015年5月“要把风险想得更深入些”时指出:要清醒认识面临的风险和挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决好关心的教育、就业、收入、、卫生、食品安全等问题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大。
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