重大决策社会风险评估报告_编制大纲

公司简介——砺锋规划院是一家专注于各类投报告撰写的机构。自2011年成立以来，长期致力于为国内企业提供的社会稳定风险评估 、社会稳定风险评估 、项目建议书等投报告。经过7年的发展，凭借8000余份报告案例和7000余家客户服务，以及丰富的项目经验，业已成为国内的立项报告，为企业提供了的投资、成功的商业策划、工程以及管理等服务。公司具有庞大的，的行业研究经验，的项目团队60余人，项目团队成员均为硕士博士学位，能够保证为企业打造投利器，解决企业投难题。
重大项目社会稳定风险分析评估报告编制大纲
章 项目概况
一、项目建设单位概况
1、项目建设单位名称
2、公司主营业务范围
3、公司经营年限
4、资产负债情况
5、公司股东构成
6、公司主要投资项目
7、公司现有生产能力
二、项目概况
1、项目的建设背景
2、建设地点
3、主要建设内容和规模
4、产品和工程技术方案
5、主要设备选型与配套工程
6、投资规模与资金筹措方案
第二章 重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析
1、项目与法律法规符合性分析
2、党和国家的方针政策符合性分析
3、项目与有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等符合性分析
4、项目与规划衔接与协调分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
第三章 重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
1、项目建设地点
2、占地面积
3、土地利用状况
4、占用耕地情况
5、项目用地是否会造成相关不利影响
二、土地利用合理性分析
1、项目是否符合土地利用规划要求
2、占地规模是否合理
3、是否符合集约和有效使用土地的要求
4、耕地占用补充方案是否可行
三、征地拆迁安置方案
1、项目的征地拆迁影响调查分析
2、拆迁补偿的原则、范围和方式
3、安置规划方案
4、项目符合保障合法权益、满足生存及发展需要分析
四、生态环境影响分析
1、排放污染物类型
2、排放量情况分析
3、水土流失预测
4、对生态环境的影响因素和影响程度
5、对流域和区域环境及生态系统的综合影响
6、建设所在地的地质灾害情况
7、项目诱发地质灾害的风险
8、防御的对策和措施
第四章 重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
二、经济费用效益或费用效果分析
三、宏观经济影响分析
第五章 重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会稳定风险及对策分析。

不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。
引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下：
1、房屋征收的强制性    在我国现阶段，房屋征收是行为而不是市场行为，由发布公告，组织与实施，行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的作用也是不容忽视的。
2、被征收人对补偿的期望值过高
房屋征收社会风险要素-房屋的具有很强的区域性，不同的区位房屋相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。
3.房屋征收带来的破坏性
当人们房屋征收被征收、迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。
4、补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时等都可能诱发社会稳定风险。
社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如、留置原地拒绝搬迁、对抗甚至群体等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据经验以及对房屋征收相关利益群体的调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

由房屋征收引发的社会稳定风险，是指在实施房屋征收决定和房屋征收过程中，对的生活、生产、财产等与其实际利益密切相关的各方面造成的影响和损失。
征地对被征地人口的影响是多方面的，包括失去收益性财产、失去宅基地和房屋、原有生活方式产生的失落感和因邻里关系变化而产生的剥夺感等。此外，不同时代、不同地区、不同性质的征收补偿标准和方式，也有可能引起群众之间的对比，甚至盲目地进行比较，造成误解，产生不公平感等等。在城市房屋征收过程中，因居住条件发生变化而迁离原住地的被征收人，由于公共利益的需要，离开原住地，失去了原有的生存空间，适应新的未知环境。

以下项目必须编制社会稳定风险评估
凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：
1． 交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；
2． 环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；
3． 能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；
4． 核设施：包括核发电、核试验、核废料等
5． 矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；
6． 社会服务：病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；
7． 农业：病死动物处理设施、生物试验等；
8． 房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；
9． 其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

社会稳定风险评估 在做法上要掌握好以下四个要点:
①先论证，后决策;
②处理好项目建议书、社会稳定风险评估 、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;
④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，社会稳定风险评估 的内容及深度还应尽可能与国际接轨。为保证社会稳定风险评估 的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

砺锋规划设计研究院是一家专业为各类机构、企业及个人提供编制可行性研究报告、节能评估报告、社会稳定风险评估、项目建议书、商业建议书、资金申请报告、招投标书、概念规划设计等各种工程规划服务的公司。公司立足于河南，业务涉及全国。      我院在工程咨询领域，可承接“可行性研究报告、节能评估报告、社会稳定风险评估报告、项目建议书”等工程咨询前期文件的编制及评审服务。拥有优质的资源，可提供“建筑、机械、农业、轻工、、化工、新能源”等二十多个专业的工程咨询文件，并拥有深谙国家投资政策，熟悉环保局等相关部门办事程序的咨询工程师、专业技术人员组成的服务团队，为客户提供科学、、有效的工程咨询服务。     我院在投标咨询领域方面，可承接工程、货物和服务三大类别、上千个行业的投标书编制服务，致力于帮助投标单位提高中标率。该领域团队均具有较强的工科背景，涉足过多个领域的招投标及采购工作。团队长期从事采购、高校项目投标咨询，和主管部门、各高校、专家保持着较好的合作关系，具有较广的人脉资源，可以做好各类采购项目的招投标书编制工作。我院在规划设计领域方面，可承接“鸟瞰图、平面图、概念性规划设计方案”等规划设计前期文件的设计服务。该领域团队由建筑、园林、美术和创意合成的专业人员组成，不仅可以从专业的角度再现设计方案，更可以通过实践的经验深化和细化各种类型的项目。可提供各种厂房、小区、农家乐、园林、别墅、房屋、古建筑、景区、学校等的鸟瞰图、平面图、概念性规划设计方案。     我院将遵循国际工程咨询业公认的准则，保证质量，信守..