社会稳定风险评估报告单位_稳评案例

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在房屋征收过程中，社会稳定风险于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如、留置原地拒绝搬迁、对抗甚至群体等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成几个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据经验以及对房屋征收相关利益群体的调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》规定，重大项目社会稳定风险等级分为：高风险——大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模；中风险——部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险——多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。究竟如何评定风险等级，《暂行办法》要求各地根据实际情况确定。随后，又印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行)》，指出“项目风险 等级综合判断一般采用定性与定量相结合的方法进行判断”，也没有明确具体的评判标准。实践中，上海、陕西汉中等地提出了风险等级的量化标准，即反对意见超过33%为高风险，反对意见占10%~33%为中风险，反对意见低于10%为低风险。我们认为，从理论上讲，超过半数的利益关系人对事项不满或反对是高风险，接近半数的人不满是中风险，只有少数人不满是低风险。用计量的方法：20%以下的人不满为低风险，21%〜50%的人不满为中风险，51%〜的人不满为高风险。各地可以结合本地实际，确定相关指标，制定具体的风险等级评定标准。单因素风险等级确定后，需要综合评定项目整体风险。不能通过叠加进行项目整体风险估计，因为通过叠加计算的项目整体风险指数（评价值）一定会小于其中主要风险的风险程度评价值，风险等级会越叠加越低，不符合常识和基本逻辑。一般意义上的项目风险分析即使可以借鉴多目标、多准则风险决策分析方法，但针对投资项目的社会稳定风险分析也不可简单套用。当出现任何一个具有特定水平（风险等级或风险强度）的社会稳定风险，则就表现为“整个”项目具有至少相同水平的社会稳定风险。比如，在项目多目标、多准则风险决策中，需要权衡工程目标、经济目标、环境目标和社会目标等目标的相对重要性；在投资项目社会稳定风险分析中，如果一定要界定环境污染风险导致的更重要，还是征地拆迁风险导致的更重要，显然没有实际上的必要，也没有逻辑上的判断可能。项目 “整体风险”程度评价值，应该不小于其中任何一个风险点的风险程度评价值。任何一个风险点若导致了，就意味着该项目发生了。所以，要以“”法确定项目整体风险等级，即按照单因素高风险等级确定整体风险等级，而不能按平均法确定整体风险等级。例如：某工程项目存在拆迁安置、环境保护、拖欠工资、交通、采光等五个风险，其中拆迁安置是高风险，其他四个是低风险，那么整体项目应为高风险，而不是中、低风险。

社会稳定风险评估稳评工作方法途径
（1）张贴公示。在项目区域张贴公示3处，公示的主要内容：项目征收范围、评估单位、公示时间、各组联系方式等。公示期间，未收到意见和建议。
（2）调查走访项目周围居民，现场勘验。稳评工作人员对项目沿线进行实地勘验，了解项目沿线涉及土地、土地的具置、以及被征收土地的地面附着物情况等。发放社会影响调查表主要调查项目支持度，关注征收补偿问题。
（3）走访调查基层组织、收集意见和建议。沈桥村村民会：支持项目实施，会积极配合上级处理项目实施过程中出现的问题，对于出现的问题会配合上级稳妥处理。
（4）分析评估对收集到的信息进行分析梳理，排查出6项涉稳风险因素；针对性的提出了预防和化解措施后，得到了责任单位的认可。
（5）评审对风险因素的权重比例、发生概率、影响程度等进行分析，综合判定风险程度指数，确定风险等级，形成评估报告，报宿城区维稳办。
（6）其他方法。在工作中针对具体情况，灵活选用其他的稳评方法。

重大项目社会稳定风险分析评估报告编制大纲
章 项目概况
一、项目建设单位概况
1、项目建设单位名称
2、公司主营业务范围
3、公司经营年限
4、资产负债情况
5、公司股东构成
6、公司主要投资项目
7、公司现有生产能力
二、项目概况
1、项目的建设背景
2、建设地点
3、主要建设内容和规模
4、产品和工程技术方案
5、主要设备选型与配套工程
6、投资规模与资金筹措方案
第二章 重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析
1、项目与法律法规符合性分析
2、党和国家的方针政策符合性分析
3、项目与有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等符合性分析
4、项目与规划衔接与协调分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
第三章 重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
1、项目建设地点
2、占地面积
3、土地利用状况
4、占用耕地情况
5、项目用地是否会造成相关不利影响
二、土地利用合理性分析
1、项目是否符合土地利用规划要求
2、占地规模是否合理
3、是否符合集约和有效使用土地的要求
4、耕地占用补充方案是否可行
三、征地拆迁安置方案
1、项目的征地拆迁影响调查分析
2、拆迁补偿的原则、范围和方式
3、安置规划方案
4、项目符合保障合法权益、满足生存及发展需要分析
四、生态环境影响分析
1、排放污染物类型
2、排放量情况分析
3、水土流失预测
4、对生态环境的影响因素和影响程度
5、对流域和区域环境及生态系统的综合影响
6、建设所在地的地质灾害情况
7、项目诱发地质灾害的风险
8、防御的对策和措施
第四章 重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
二、经济费用效益或费用效果分析
三、宏观经济影响分析
第五章 重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会稳定风险及对策分析。

砺锋咨询，做稳评报告，充分采纳各方的意见建议，进行客观的风险识别和估计，对项目实施的合法性，合理性，可行性，可控性进行充分的评估论证。在固定资产投资项目的项目规划，土地环评等各项前期工作当中，社会稳定专项评估是一个重要的环节，也是投资项目申报所必须的前置文件之一。
砺锋咨询做社会稳定风险评估报告，一般会根据利益相关者的诉求和意见，进行充分的公众参与，以及对基层组织的进行认真的调研了解，充分掌握社会媒体的导向。

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