3.8 环境管理体系environmental management system(EMS)
组织管理体系的一部分,用来制定和实施其环境方针,并管理其环境因素。
注1:管理体系是用来建立方针和目标,并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的。
注2:管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
三、环境目标、指标及管理方案
为改善初始环境评审中已鉴别出的重大环境因素、减少其所造成的重大环境影响,组织应拟定对策进行改善。而环境目标、指标及管理方案的制定也就是改进工作的开始。现在将环境目标、指标及管理方案制定时的重点分述如下:
环境目标与指标在ISO14001的条文中明白指出,在建立文件化的目标及指标时,组织应考虑到法律法规与其它要求事项、本身的重大环境因素,技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项,以及利害相关者的观点,并且环境目标与指标应与环境方针相呼应。通常,环境目标与指标的制定是针对重大环境因素,依照该考量面改善所需的技术、财务、操作性、生产性及其它要求等所形成的结论。必要时可制作评估表便于判断。通常组织的各相关技术部门必须与环境管理共同讨论,决定可制定哪些目标与指标来进行改善,并作为日后努力的行动准则。
环境目标必须是具体的,目指标制定必须落实组织的环境方针,并与政策中的各项对环境的承诺相呼应,这些目标也可说是环境方针中经鉴别后的环境绩效的整体目的。组织在制定环境目标时可包括对下列各项承诺:减少废弃物与减少资源耗损降低或消除污染物的排放改进产品设计,以使其在生产、使用与处置等过程中所造成的环境影响减至低控制原料获取阶段的环境影响将新开发方案的任何重大不利的冲击减少至低。
提升员工与社区大众的环境意识而环境指标必须是具体量化的,对应于一个环境目标可以有一个或多个指标来达成。简言之,指标是一个具体的数字可作为组织在执行环境改善时绩效评估的依据。通常在制定各项指标时,组织必须有足够的基础资料了解每一个改善事项的现况,如此才能够订出适当的指标,以作为未来改善后绩效指针的对照。
如果某项指标实在难以用具体数字来表现,或只是一个管理动作,可以用完成日期来表现。指标的制定可以考虑下列几个方向:内容、必要时的相关作业管制标准、所需经费、人力等资源、可预期的环境绩效及经济效益、方案执行的时程、执行单位及分工、成效追踪等等。管理方案的制定与付诸实施,是环境管理体系实施运作成功与否的关键。在适合而可行的范围内,环境管理方案可包括规划、设计、生产、行销及处置阶段的考虑。不论是目前的或新的活动、产品或服务,都可以采取这种方式。与产品有关的管理方案可能着重在产品的设计、原物料的使用或替代、生产流程的改善、产品的使用与终的处置等。而对设备的安装或流程的重大调整有关的方案,则可能着重在规划、设计、建造及试车等等。
对于环境管理方案的追踪,组织可以将原先预定的执行时程以甘特图的方式表示,再确实记录各阶段工作实际完成的时程,如此可以清楚的对照出该方案的执行成效,作为未来改善检讨的依据。
四、总结
环境方针、目标、指标及管理方案实际上是前后呼应、互相一致的。环境方针可说是组织所提供给该环境管理体系的行动准则,而环境目标与指标则在此承诺与准则下展开,以显示组织持续改善的决心。环境管理方案则是每一个目标指标达成的方针与详细的工作规划。组织若能够制定出合宜的环境方针,并且有确实可行的目标、指标及管理方案达成其在环境保护上的各项承诺,则环境管理体系即可顺利且有效地实施与运作。
为什么说确定环境方针特别重要?环境方针体现了一个组织在环境保护方面的总方向和基本承诺,在预防污染、持续改进以及符合法律法规方面均有具体明确的框架,所以确定环境方针是建立环境管理体系的关键。
体系的所有步骤与环节均是为了使企业实现自己承诺的总方针而设。企业应依据法律法规的规定、污染预防战略以及对环境保护的认识来制定本企业的环境方针,制定了即应遵守,并需要通过建立一个环境管理体系来保证其真正实施。应当说,环境方针是一个组织在环境领域一切活动的驱动力,对组织的未来方向有着深远的经营含义。它与企业总体经营战略融为一体,也与其它方针(如:质量、职业、健康和安全等)相一致。环境方针一旦公布就要根据方针来判断组织的环境行为,而且决定着环境指标和环境方案。
3.18 污染预防 prevention of pollution
为了降低有害的环境影响而采用(或综合采用)过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
注:污染预防可包括对源的削减或消除,过程、产品或服务的更改,资源的有效利用,材料或能源替代,再利用、回收、再循环、再生或处理。
3.7 环境影响 environmental impact
全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。
3.2.5 目标 objective
要实现的结果。
注 1:目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。
注 2:目标可能涉及不同的领域(例如:财务、健康与安全以及环境的目标),并能够应用于不同层面(例如:战略、组织范围、项目、产品、服务和过程(3.3.5))。
注 3:目标可能以其他方式表达,例如:预期结果、目的、运行准则、环境目标(3.2.6),或使用其它意思相近的词语,例如:指标等表达。
这是ISO管理体系标准附件SL给出的一个通用的术语和核心定义(3.8)。
修改了原始定义的注释2,增加注3。
3.2.6 环境目标 environmental objective
组织(3.1.4)依据其环境方针(3.1.3)制定的目标(3.2.5)。
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