冷链地方债项目资本金申请 专项债实施方案

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近期，财政部发布通知，确保专项有序稳妥发行，力争在10月底前发行完毕。按照计划，2020年安排新增专项3.75万亿元，截至7月中旬已发行新增专项债2.24万亿元，尚余约1.5万亿元等待发行。

抓紧安排已发行未使用的新增专项资金投入使用，做好与近期下达批次的新增专项资金使用的衔接。要依托地方债务管理信息系统，对专项发行使用实行穿透式、全过程，监测地方财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体，逐个环节跟踪进展，一级抓一级，层层压实相关主体责任，既要督促加快专项资金使用进度，尽快形成实物工作量，也要确保项目质量，提高资金使用绩效，决不能乱花钱

项目承建主体面临的融资难题一是部分融资平台公司转型后仍然较难。部分地区的专项投资项目仍由当地曾经的融资平台公司负责建设管理。尽管融资平台公司大多已转型，但仍在银列入的“”内，难以以项目建设主体的名义进行市场化融资。转型后融资平台身份较为尴尬，向银行困难较大。

允许地方发行，无疑解决了地方财政吃紧的问题。地方可以地方根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。更主要的是，由于地方拥有了自筹资金、自主发展的能力，与地方之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方方面将会有更高的积极性，中国的 体制将会得到进一步巩固。
收费公路专项发行时，可以约定根据车辆通行费收入情况提前或延迟偿还本金的条款。鼓励地方通过结构化创新合理设计期限结构。第三十条省级财政部门应当会同交通运输部门及时向社会披露收费公路专项相关信息，包括收费公路专项项目收益专项债规模、期限、利率、偿债计划及资金来源、项目名称、收益和融资平衡方案、建设期限、车辆通行费征收标准及期限等。省级交通运输部门应当积极配合提供相关材料。

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