a) 对公司的工程质量、环境和职业健康安全管理负全面技术责任;有权监督各级行使质量、环境和职业健康安全职责,向总经理报告工作;
b) 负责公司承揽/承包工程实现的策划;
c) 负责公司管理体系的数据分析;
d) 组织制定公司科技发展规划,组织新技术、新工艺、新材料的开发与推广应用,以提高管理体系的技术保证能力;
e) 组织宣传、学习、贯彻技术规程、施工规范、质量标准、环境和职业健康安全规范;主持编制、审批重点工程、施工技术难度大的工程施工组织设计、工程的技术方案和环境职业健康安全管理方案等;
f) 对检验、检测、测试工作机构、人员、设备、仪器的配备,测试手段、管理制度的健全和管理,承担技术和责任;
g) 负责主持公司重点工程的质量、环境职业健康安全评定工作,主持对重大质量、环境职业健康安全事故的调查处理。
良好的策划才能确保良好的控制,此处的工作是整个体系的重中之重,需要公司内从上到下的全力支持和配合,尤其是对未曾建立职业体系的企业,应事行初始评估以调查职业健康的本底情况。可针对下面四个要素进行调查:
A、 法律、法规的要求(适应于企业的职业健康的法律法规);
B、 明确风险等级需考虑:违反法律法规、造成紧急事件、违反公共规范、引起员工及其它居民的和投诉、造成财产损失等因素;
C、 检查现行的职业措施和制度;
D、 评估上次事故调查的反馈。
详细的初始评审是指,充分掌握组织产品和服务过程中所产生的职业危害,权衡相关法律法规、时间、人力、经费、技术和可控制条件等因素,为制定可以达成的持续的、有前景的职业体系做准备。
在建立体系之初,有几项工作是十分重要
A、 危害辩识
---三种时态:考虑组织过去、现在和将来的活动、产品、服务产生的职业危害、风险。
---三种状态:考虑在正常、异常(如开/关机)和紧急条件下,所产生的职业危害、风险。
---危害的种类:物理性危害因素、化学性危害的因素、生物性危害的因素、生理和心理危害因素、物化危害因素及其它危害。
B、 财务方面:
建立任何管理体系都不可避免的需要付出代价,包括财务方面与非财务方面(民事责任、刑事责任等),应用适当的评估方法有助于评估建立体系的效益。建立职业体系的主要体现在固定环境治理设施的投资上,可以进行估算;而建立环境管理体系的收益主要体现以下四个方面:
降低事故发生率;
减少员害
提高员工工作信心;
提高生产率。
C、 法律法规的符合性:
MR和健康工作小组成员必须有人对职业健康法律、法规和其它要求有深刻的了解,工作小组应致力于编写企业危害防治程序,符合法规要求。企业在掌握对法规的符合情况后,还需要评估将来(特别是近期)法律、法规可能的变化,以便保持对法律法规的持续适应。目前国内的环境与保律法规大致受到生产、卫生免疫、风险评估等国际潮流的影响,风险管理工作的重视,是企业执行职业体系必须注意的。
难点
职业安全卫生管理是一个十分复杂的系统工程,对于一个企业来说,只要企业存在,OHS相关管理一刻也不能停息,就是说OHS的概念,是一个空间、时间以及员工(三维)的系统,由于科技水平及其运用的有限性,资源投入及经济合理性的限制,会使OHS管理产生种种缺陷和不足,尤其人的不安全行为和物的不安全状态,更是千姿百态,因而OHSAS同其他体系一样,不是全面消灭事故的灵丹妙药,它的实施在很大程度上取决于企业的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质,通过两家试点企业体系的策划运作,我们认为有以下几个难点:
1、关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门,为了确保几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦,美航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面分析,常常是几千万美金的技术投入,技术支持功不可没,我们在进行OHS危害因素辨识和风险评价时,进行类似的投入是不现实、不经济的。对此,在策划实施4.3.1这一要素时显得力不从心。
2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的,物理、化学、生物等领域有可能在一个企业内全部涵盖,如何将复杂的根源分析变得简单,易掌握而又有实际意义,也是一个值得探讨的问题。
3、建体系的目的是消除或降低风险,而发生事故具有极大的偶然性,那么控制机制的运作对于避免偶然性发生如何有效,本身有体系健康、健全和持续改进的问题,同时也可能出现体系运作上有偏差。此如美国航天飞机进行几千万美元的评价,也出现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件,这一点我们应有充分的认识和准备。
按照标准建立的职业体系是个动态的、需不断发展和完善的体系,建立体系的过程与保持体系的模式没有本质的区别。体系的建立或运行均是遵守“戴明管理理论”的PDCA模式。不同的组织由于各自性质、规模、工作习惯以及职业现状的差异,不可能存在一个完全相同的职业体系的模式。职业体系的建立一般包括决策与准备、初始职业健康状况评审、体系策划与设计、管理文件编制、体系试运行、内部审核及管理评审等六个阶段。
组织应根据其方针、目标和指针,确定与所标识的重大危害的健康风险控制有关的运行与活动。应针对这些活动制定程序,确保它们在规定的条件下运行。并尽可能制定详尽、合理的控制程序,确保这些活动在程序规定下运行。程序的建立应符合以下要求:
操作需要文件化;
供方和承包方如何与企业环境方针与健康方针一致;
废弃物的流程;
在程序中规定运行标准
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