昌江黎族自治县土地复垦 水土保持监测 服务

矿山土地复垦是指对因采矿弃置的土地进行勘测规划、填平整治和开发利用的方法和过程。采矿作业造成土地破坏和荒芜，是世界各国普遍存在的一个严重问题。据20世纪80年代末统计，美国矿山占地面积已达23000km2，且每年以600km2的速度增加，中国矿山占地面积达20000km2，每年以270km2的速度增加。土地是人类赖以生存和繁衍的场所，对人口众多，耕地少的国家来说，其意义尤为重要。无论是采矿场、废石场、尾矿场还是地表沉陷区，都属于破坏性占地，它严重破坏生态平衡和自然景观，造成环境污染的扩大，其影响是深远的，因此。必须正确处理发展矿业与保护环境的矛盾，将采矿作业破坏了的土地及时复垦，予以充分利用。矿山土地复垦是一个综合性的多学科课题，涉及面广。但从矿山环境工程的角度来看，其基本内容应包括勘测与规划、重整土地、开发与利用和经济评价 [1]  。
负有土地复垦监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定批准建设用地或者批准采矿许可证及采矿许可证的延续、变更、注销的；
（二）截留、挤占、挪用土地复垦费的；
（三）在土地复垦验收中弄虚作；
（四）不依法履行监督管理职责或者对发现的违反本条例的行为不依法查处的；
（五）在审查土地复垦方案、实施土地复垦项目、组织土地复垦验收以及实施监督检查过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

三是规范土地复垦项目的管理方式和要求。条例规定，国家对历史损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦按项目实施管理，同时对项目管理的各个环节，包括项目的确定、项目设计书的编制、施工单位的确定、项目的实施和验收等作了明确规定。
5. 问：为了调动土地复垦义务人、地方和社会各方复垦的积性，条例规定了哪些激励措施？
答：土地复垦激励机制是促进土地复垦工作的重要手段。为了调动全社会参与土地复垦的积性，条例作了如下规定：
一是明确对土地复垦义务人积主动复垦的税收激励措施。条例规定，土地复垦义务人在规定的期限内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，依照国家有关税收法律法规的规定退还已经缴纳的耕地占用税。

土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料的，由县级以上地方环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

采空区或废石场的回填作业可由采矿设备来完成，同填表土的厚度，根据用途确定，当采用交替法复垦时，废石直接排放到采空区充填。属于这种方法的有：索斗挖掘机开采复土法，汽车回运复土法，沿等高线分区段剥离开采复土法等。
四是完善土地复垦验收的程序和要求。验收环节是复垦的关键环节。土地有没有复垦好，合不合格，全靠验收来把关。为此，条例要求土地复垦义务人完成土地复垦任务后，应当按照规定向所在地县级以上地方国土资源主管部门申请验收，并明确了验收程序、验收内容和验收结果。其中，为了防止复垦验收中弄虚作假，条例还特别建立了多部门共同验收、参与、初步验收结果公开听取意见等制度，加大对验收环节的规范和监督力度。
五是强化对土地复垦义务人不依法履行土地复垦义务的制约手段。条例规定土地复垦义务人不依法履行复垦义务的，有关和国土资源主管部门不得批准新的建设用地、采矿许可证，也不得批准采矿许可证的延续、变更和注销。这项制度也是一个重要的抓手，对于需要持续进行生产建设活动的土地复垦义务人来说，这项制度的约束力将非常有效。

中能聚工咨询有限公司是经工商总局批准，在法律、法规、决定规定禁止的不得经营；法律、法规、决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经营。（全过程工程咨询；工程造价咨询；工程项目管理；工程监理；工程规划设计；工程技术开发、技术咨询、技术推广、技术服务；企业管理咨询；；施工图设计；园林景观工程设计；测绘服务；地质灾害治理工程设计；地质灾害治理；排污许可咨询；水土保持技术咨询；企业能源审计咨询；工程竣工验收咨询；PPP项目咨询；PPP项目报告编制；高新企业申请指导及报告编制；建设项目实施方案、工程竣工验收报告、地质灾害报告、建设项目申请可行性研究报告编制；行洪论证、水土保持方案、水土保持验收、监测报告编制；能源审计报告编制；清洁生产审核专项评估报告编制；节能、节水、节地报告编制；扶持项目专项、评价、交通影响评价、环境影响评价、环境事故应急预案、应急预案、社会稳定风险评估、土地复垦、生态资源修复报告编制；绩效评估、业调查报告编制；项目后评价、资金申请报告编制；教育信息咨询（培训及办学除外）；图文制作；企业事务代理；招标代理；软件代理；市场调查；云计算技术服务；大数据服务（限制或禁止的除外）；计算机系统集成；网页设计；通讯工程；网络工程设计及施工；网站设计及开发；科技服务平台建设；科技中介服务；科技项目申请服务；互联网信息技术研发、技术服务、技术咨询、技术检测、技术监测、技术转让；新能源技术研发、转让、推广（限制或禁止的除外）；销售：日用百货、办公用品、办公家具、计算机及设备、建材、五金机电、人工智能产品、电子产品、数码产品。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】）