芜湖投标文件编制

**采购中，采用公开招标，能否限制规定只采购进口产品？
**采购中采用公开招标方式，只要不属于财政部和确定的**强制采购节能产品范围的，可以根据采购需求限制只采购进口产品。但是必须按照《**采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)和《财政部办公厅关于**采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)规定，履行报经进口产品所属行业主管部门同意、进行*论证、财政部门审批等程序。
什么样的项目活动必须开展招投标？
根据《*招标投标法》*三条规定：“在*境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目；
（三）使用**组织或者外国**、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由发展计划部门会同有关部门制订，报批准。
法律或者对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”

分包是**工程承包中的常见形式。分包商企业通常规模较小，但在某一部分工程领域具有明显的专长，如某些工程施工中专业技术要求较高或需要施工机械设备的部分工程总包商或主包商企业一般规模较大，综合施工能力较强，具备较高的施工管理水平，选择适当的分包商有利于总包商或主包商将自身优势与不同专业分包商的优势结合起来，降低工程报价，提高竞争能力。

招标失败的原因有很多种，从招标流程来分，大致可分为开标前的失败原因和开标后的失败原因。
（一）开标前招标失败的原因分析
在开标前招标失败是指到了标书购买截止时间，投标人数量不满足法定的开标条件，无法进行后续的招标流程，发生这种情况的主要原因有以下五种情形：一是因招标人生产计划或项目建设发生重大变故，采购任务取消从而终止招标；二是投标人对招标关注度不够，没有在标书购买截止日期前及时购买标书；三是投标人对招标尤其是电子招标不熟悉，不会购买标书；四是资格条件设置过高，导致符合资格条件的投标人不足3家；五是因标底在开标前泄密导致无法继续招标。

投标函落款时间是否等于投标文件生效时间
电子招投标评标时，经常发现投标人上传投标文件的时间早于投标函的落款时间，也是说投标人在投标函上实际盖章的时间与落款时间不一致，但这并不构成投标文件弄虚作假。投标函的落款时间先不能晚于递交投标文件截止时间，也是开标当天；其次，投标函的落款时间也并不是必须与实际签章时间一致，可以把落款时间理解为投标文件的生效时间，虽然提前盖好章，把材料交给了招标人，但此时该投标函并未生效，待到开标当天才具有法律效力，所以并不属于弄虚作假行为。
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