公司以其的咨询分析、永恒的诚信理念、严谨的工作、细致的操作流程,努力为客户创造**,成为客户可以信赖的具有水准的稳评咨询机构。
重大固定资产投资项目 重大工程项目是指具有一定投资规模,关系国计民生或对一定区域、经济、社会、文化、生态、环境等有重要影响的工程项目。在经济生活中,投入巨资 上项目,原本是为了保持经济增长、提高百姓生活水平,但所上项目往往会出现扰民、影响百姓切身利益等问题,给社会稳定带来风险。因此,重大工程项目从立项 开始就要重视社会稳定风险管理,凡涉及资源开发、征地拆迁、生态环境、居民安置等有可能引发社会稳定风险的重大工程项目,都应进行社会稳定风险评估。
稳评是评价组成部分 社会稳定风险评估是项目评价的重要组成部分。基于新的认识,国家发展改革委于2012年8月颁布了社会稳定风险评估暂行办法,将社会稳定风险评估工作纳入了投资项目前置性管理要求之中。该办法的,标志着社会稳定风险评估成为履行投资项目外部性管理的要求和重要内容。与投资项目必须满足规划、产业政策、行业准入标准、土地管理、环境保护管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比,社会稳定风险评估的着眼点在于投资项目与项目所在地社会之间的相互适应性,分析评价的对象是人的行为和意识在受到项目影响后产生的变化以及对项目的作用和影响,较加**了投资项目面临的社会风险而不是技术、市场、资金、管理等方面的风险。 通过社会稳定风险评估机制的建立,现行的投资项目评价,在原有的技术评价、经济评价、环境影响评价的基础上,已经基本覆盖了投资项目的各个方面。从另外一个角度看,随着对投资项目建设所需的内外部投入以及条件的认识,项目的可行性覆盖了技术、经济、环境和社会多个方面,任何一个方面的可行,只能是每一个方面的可行,只有在多个方面均可行的情况下,项目才是真正可行的。由此,可以对社会稳定风险评估的基本定位和功能作用予以明确——社会稳定风险评估是投资项目评价内容和范围的进一步扩大,没有脱离项目分析论证的基本框架。
社会稳定风险评估的制度性创新及实践 正确处理改革、发展、稳定三者关系,是我国各级党委、必须直接面对并着力解决的重大课题。在实践中,重大公共政策、重大改革措 施、重大工程项目等重大事项,始终是牵动改革发展稳定大局的敏感点。近期发生的厦门“PX事件”、四川“什邡事件”、南通“启东事件”、昆明“PX事件” 等都给予我们深刻的教训。 伴随我国改革步入“深水区”,进一步发展难度持续加大,对党和工作的期望、要求越来越高,主体意识、权利意识、利益诉求越来越 强烈,这使得现有发展思路、模式面临诸多考验。重大事项的推进实施也愈加承载巨大社会风险。在此背景下,社会稳定风险评估作为一项具有前瞻性的国家风 险管理的制度安排,是立足国家发展实际,基于民众利益期盼,回应社会实践要求的重大制度性创新。 “十一五”期间,四川遂宁、江苏淮安、上海等地开展了社会稳定风险评估的试点工作,并结合自身实际展开了有益探索,**了有**的实践经 验。
遂宁在全国率先了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》,并于2006年将评估范围扩大到作决策、定政策、搞改革和其他事关群众切身利益的重 大事项;淮安基本上形成了覆盖全市的“稳评”工作网络,成立社会稳定风险评估工作处,成立了国内“稳评”机构;针对社会稳定风险难以量化 的问题,上海探索了一套社会稳定风险评估标准,把重大**基础设施建设、冶金与重化工等工业建设项目等作为风险评估重点领域,《重大事项社会稳定风险 评估指南》。同时,为保证风险评估报告的客观,积探索引入第三方咨询和研究机构参与风险评估。及时肯定、总结和推广了这些在实践中行之有效的做 法,国家“十二五”规划纲要明确提出,“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”,并要求逐步实现社会稳定风险评估的“全覆盖”。当前社会稳定风险评估机制运行中的关键性问题。
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