园区水土保持方案报告书 拿批复后付款

作为水土保持方案编制从业人员，近期部分项目水土保持方案已提交水行政主管部门技术审查并通过，但水行政主管部门认为需要提供用地文件才予以审批（已获得立项批复），用地文件作为水土保持补偿费收费依据，用地手续文件正同步办理中，请问是否满足现行并联审批相关要求？
生产建设项目水土保持方案审批不应设置前置审批条件。在水土保持方案符合水土保持法律、法规、规章和规范性文件规定，满足水土保持技术标准、规范和规程要求，满足水土保持方案示范文本要求，符合水土保持方案技术评审通过条件的情况下，水行政主管部门应当在法定时限内作出行政许可决定。
治理水土流失，事关经济社会可持续发展和长远福祉。对此，党、高度重视，了一系列支持水土保持的政策举措，推动水土保持工作取得重大进展和显著成效。近年来，我国水土保持法制建设取得了丰硕成果，修订后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行，以新法为基础，各个层面的配套法规建设也取得重大进展，水利部修订了水土保持监测管理、方案管理、设施验收管理和补偿费征收使用管理等配套法规，绝大多数省区市启动了新法实施办法的修订工作，配套规章制度不断健全，为水土保持提供了强有力的法律保障。在监督管理方面，水土保持“三同时”制度全面落实，近10年来全国共审批生产建设项目水土保持方案34万个，生产建设单位投入水土保持资金4000多亿元，减少水土流失量20多亿吨，人为水土流失得到有效遏制。在生态修复方面，全国有1250个县了封山禁牧政策，累计实施封育保护面积72万平方公里，使45万平方公里生态得到初步修复。全国建成清洁小流域300多条，各地积极探索生态安全型、生态经济型、生态环境型小流域建设，进一步丰富了小流域治理的内涵。

水土保持方案的收费依据?
根据《国家发展和改革会办公厅、办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》(发改办价格[2005]632号)，与将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。

根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持的意见》（水保[2019]160号）规定，征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。

黑土地保护试点项目建设地点位于吉林省县境内，工程涉及村、村、村、村，建设规模为实施黑土地保护面积2万亩。本项目修建砂石路共计43781m（48条），路下涵14座，农道桥2座；新增机电井15眼，配套干管252m，支管456m，排水井15座；新架设高压线2329m、低压线路4684m。本工程总用地面积20.28hm2，其中征地面积17.43hm2，主要包括道路路面、输配电线路电线杆、井房占地等部分占地；临时用地面积2.85hm2。主要包括机电井、输水管线、输配电线杆施工区等占地。占地类型分为耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地、草地。：根据《水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，在山区、丘陵区、风沙区及其他容易发生水土流失区域开办在生产建设过程中需要挖填土石方、扰动地表、损坏植被的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上水行政主管部门审批。根据规定，需要编报水土保持保持方案的应是生产建设项目，如果您提到的某黑土地保护试点项目属于生产建设项目，应当编报水土保持方案，是否属于生产建设项目应根据其在发展改革部门或其他部门的立项（即审批、核准或备案）情况来确定。
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