荒山沟坡经过水土保持治理、修复生态,带来的不仅是生态效益、环境效益,经济效益也日渐凸显,环境美了,人气旺了,业态太多了,老百姓的钱包也随之鼓了起来。右玉县水利局局长李永亮:累计治理水土流失960多平方公里,治理度达到62%,使得绿水青山变得更美,把金山银山做得更大。荒山沟坡经过水土治理、修复生态,带来的不仅是生态效益、环境效益,经济效益也日渐凸显,环境美了,人气旺了,业态太多了,老百姓的钱包也随之鼓了起来。近年来,全省水土保持重点工程项目建设资金年均6亿多元,年均治理水土流失面积200多万亩,成为带动全省水土保持生态建设的龙头。
【水土保持】根据全国各类开发区目前的现状,开发区的水土流失及其防治总体三个区块:一是建成区,绝大多数入驻项目已落地建成多年,目前的水土流失问题不严重,但水土保持合规性差异较大,有许多项目没有全面、明确的水土保持结论,存在许多问题;二是在建区,目前正在引进、建设入驻项目,水土流失防治处在过程中,也是报批、实施水土保持方案的重点区块;三是未建区,即预留待未来开发的相当区域,现状存在的水土流失问题不突出,水土保持方案主要是提出性意见。根据水土保持法律法规的规定,生产建设项目水土流失防治的责任主体是项目法人。开展开发区水土保持方案编报后,整个开发区的水土流失防治责任主体变为开发区管理机构,在此基础上由入驻企业承担自身占地范围内防治水土流失的责任。因此,编报开发区水土保持方案涉及到法律责任的界定与衔接,需要根据开发区与入驻项目建设的实际情况研究确定。
总体三类情况,一是已建区,水土流失防治责任应主要由入驻企业承担,并应在很短的时间内(半年时间,长不超过一年)内补充、完善水土保持措施,完成水土保持验收,履行完全部法律程序,然后交开发区管理机构。二是在建区,开发区水土保持方案报批前的水土流失防治责任由入驻企业承担,现状存在的问题由入驻企业限期整改,开发区水土保持方案报批后防治责任由开发区管理机构承担。三是未建区,因尚没有入驻企业,但已涉及土石方施工及水土流失防治工作,防治责任全部由开发区管理机构承担。
开展水土保持重大科技问题研究。围绕概念、标准、布局、对策和手段,完成新时代水土保持目标与对策重大科技问题研究。研究水土保持率相关概念、标准和确定方法,提出全国及重点区域的水土保持率目标值,在此基础上研究提出不同省份的水土保持率目标值。
建设项目施工过程中的水土保持监测指标体系构建,是提高监测质量和效率的基础和前提条件。对于监测指标体系而言,应当综合反映水土流失防治效果及其发展变化,针对监测内容合理选择监测指标。对于指标体系而言,整体上可以分为三层,即指标类、亚类以及指标。
打好水土保持强防御战。坚持预防为主、保护优先方针,把宣传教育和制度体制建设作为强的基础性工作紧抓不放,推动形成横向到边、纵向到底的网格化预防机制。一是筑牢思想防线,壮大声势。坚持执法先普法,采取线上和线下相结合的方式,、多层次宣传水土流失危害、传播水土保持知识、普及水土保持法律法规、曝光水土保持违法违规行为、传扬水土流失防治成效,通过发放宣传手册、开展有奖答题、开设媒体专栏、开放示范园区,让水土保持法律法规和基本常识走向社会公众、走进百姓生活,形成全社会共同参与监督的氛围,水土保持强的环境不断优化。
水资源论证总体要求:全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手抓”的治水思路,深入落实严格的水资源管理体制和“发布、管理、服务”的改革要求,加强规划水资源论证,严格实施建设项目水资源论证,推进区域水资源论证评价,进一步发挥水资源在区域发展及相关领域的作用,发挥水资源在规划和项目建设布局中的刚性约束作用能够满足合理用水需求,坚决抑制不合理用水需求,促进经济社会发展与水资源承载力的协调,促进生态保护和高质量发展。
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