青阳工程社会稳定风险评估机制 社会稳定风险评估优选

在项目评估中做到摸底透彻，征询意见广泛，风险预测准确，矛盾化解落实，多次协助建设单位及当地化解隐患矛盾，获得了市、区维稳办和省、市发改部门、国土部门的一致认可，稳评报告率高。
我们的是"以高度的社会责任感，做的稳评咨询机构"。为实现这一目标，公司建立了完善的质量保证体系，拥有多名各领域组成的咨询库。
现实的发展环境和条件迫使我们开展社会稳定风险评估工作。为什么要建立社会稳定风险评估工作机制?这个问题的其实很简单，一是“形势所迫，迫不得已”;二是“转变理念，全新认识”。 　　30多年以来，伴随着经济的快速增长，一系列因素及其影响逐步积累并开始显现，无论是土地利用诱发的社会矛盾，还是环境污染给健康带来的影响，多方面的问题对整个社会的稳定产生了巨大的冲击。在投资项目建设过程中，技术落后、的约束性作用随着经济的发展不断弱化，而人为无力改变的土地资源短缺、环境生态恶化、能源供应紧张等一系列外部性因素的约束性作用在不断增强，并且一步一步折射到项目建设与当地社会因资源占用和争夺而导致的紧张关系上，社会矛盾甚至社会冲突日益**。除此，随着经济的发展，人的主动性作用在投资项目建设过程中也不断增强，过去那种普通老百姓为国家或集体利益而牺牲个人利益的状况已经不复存在，人们的主体意识、法律意识、自我保护意识等逐步增强，在投资项目建设给个人合法利益带来损害时，受影响的人们无一例外地会采取保护自身的行为，对项目建设形成反作用。在此条件下，重视投资项目与自然、生态，与人、与社会的相互协调关系，重视投资项目产生的社会影响以及各种社会因素对项目的反作用，在投资项目建设过程中充分考虑项目与当地社会之间的相互作用和影响，考虑项目与当地社会之间的相互适应关系，考虑项目可能面临的社会风险，考虑项目是否具备社会可行性和社会可持续性，成为不得不面对的新任务。 　　发展环境和条件的变化，迫使我们转变发展理念，对投资项目进行全新的认识，进而带来重视社会风险的全新要求。投资项目的建设，在新的形势下，已经不再是一个单一的物质投入与产出的过程，而是一个在特定的自然、经济和社会环境下，以物质投入产出为表象、实质上却是项目与当地社会在资源和财富的占用和拥有方面重新调整利益关系的过程，其中充满了技术、经济、环境、社会等诸多因素相互作用和相互影响。投资项目的建设，也不再是投资主体一方单一的行为，而是至少包括行政管理主体、投资主体、受项目影响群体等3类主体，且每一类主体基于各自的利益诉求产生相互交叉、相互作用和相互影响的错综复杂的行为过程。由此，我们对项目可行性、合理性的判断，其内容、指标、重点等多方面均发生了改变，相应的管理模式也随之进行了全面的调整。投资体制改革以来建立的综合化、多元化项目管理模式，就是适应新形势、新要求而逐步尝试、探索、建立的。从重视规划、产业政策、行业准入标准对项目的约束和引导，到强调环境保护、土地合理利用、能源节约，再到提出社会稳定风险评估的要求，无一不体现出我们对投资项目的认识进一步加深后，针对投资项目可行性、合理性的全新要求。这种变化，反映出对投资项目“从内到外”进行评价和管理要求，项目不仅要具备基本的内部投入条件，也要具备良好的外部环境，才是可行的。换句话说，投资项目的可行性，是多元的而非单一的。

社会稳定风险评估的制度性创新及实践 正确处理改革、发展、稳定三者关系，是我国各级党委、必须直接面对并着力解决的重大课题。在实践中，重大公共政策、重大改革措 施、重大工程项目等重大事项，始终是牵动改革发展稳定大局的敏感点。近期发生的厦门“PX事件”、四川“什邡事件”、南通“启东事件”、昆明“PX事件” 等都给予我们深刻的教训。 伴随我国改革步入“深水区”，进一步发展难度持续加大，对党和工作的期望、要求越来越高，主体意识、权利意识、利益诉求越来越 强烈，这使得现有发展思路、模式面临诸多考验。重大事项的推进实施也愈加承载巨大社会风险。在此背景下，社会稳定风险评估作为一项具有前瞻性的国家风 险管理的制度安排，是立足国家发展实际，基于民众利益期盼，回应社会实践要求的重大制度性创新。 “十一五”期间，四川遂宁、江苏淮安、上海等地开展了社会稳定风险评估的试点工作，并结合自身实际展开了有益探索，**了有**的实践经 验。

社会稳定风险 社会稳定风险越来越被和学术界所重视。从概念角度看，"某个因素或事件有风险"，是指这个事件会造成一些不利后果(即"损失")，而且这些后果的发 生又是以一定的概率存在的(即"不确定性")。"某个事件有某种风险"，是指该事件有某种特定的不利后果，而且这种特定的后果以某种概率存在。当讨论"社 会稳定风险"时，我们所指的并不是社会稳定会产生什么后果，而是讨论"威胁社会稳定的因素是什么"或者"什么因素会可能会造成社会不稳定"。我们要看的不 是作为"因"的"社会不稳定"，而是作为"果"的社会不稳定。因此，社会稳定风险评估的**任务是去研究"社会不稳定"的"因"是什么，即何种因素通过何 种机制可能导致社会不稳定事件，从而社会不稳定的可能性。这里的社会不稳定事件通常表现为个人端事件(比如、威胁等)、(、 、、阻工、群体性、等)和网络行为(在网络上发表性的等)。

转型主要表现在体制转轨和结构转型的共时态并行。这个过程伴随着社会关系的不稳定、社会发展的不平衡、社会分化的加剧、社会越轨的 普遍性和社会矛盾的**化等多重因素交织。由于涉及不同利益主体的复杂互动行为，重大事项社会稳定风险评估实质上涉及不同利益主体的复杂社会选择过程。这 其中既存在风险治理领域的共性问题，又由于我国当前经济社会发展特点而有其性。其评估过程亟待解决如下关键问题： 评估主体设定。重大事项决策很大程度上是涉及众多相关群体的政策安排或资源配置，其执行实施效果依赖于对各利益相关者利益要求的回 应质量。只有建立相关利益主体广泛参与的风险评估机制，才能从根本上解决社会稳定风险评估问题。我们认为，比较理想的评估主体模式是探索建立多元主体协同 评估模式，即在主导的基础上，组成有关部门、利益相关群体、机构、人大政协成员等共同参加的评估工作机构。这里需要强调的是，评估工作要更多 地吸纳利益相关者尤其是重大事项涉及的群众代表参加。同时主动邀请机构、学者以及公共媒体等第三方机构进入评估过程。
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