固镇工程社会稳定风险评估机制 安徽方隆数字科技

社会稳定风险分析是指项目单位在前期工作时，对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施或的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设立立篇章。
简而言之，社会稳定风险评估是指项目所在地或其有关部门的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定分析开展评估论证，确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告的过程。
社会稳定风险评估的制度性创新及实践 正确处理改革、发展、稳定三者关系，是我国各级党委、必须直接面对并着力解决的重大课题。在实践中，重大公共政策、重大改革措 施、重大工程项目等重大事项，始终是牵动改革发展稳定大局的敏感点。近期发生的厦门“PX事件”、四川“什邡事件”、南通“启东事件”、昆明“PX事件” 等都给予我们深刻的教训。 伴随我国改革步入“深水区”，进一步发展难度持续加大，对党和工作的期望、要求越来越高，主体意识、权利意识、利益诉求越来越 强烈，这使得现有发展思路、模式面临诸多考验。重大事项的推进实施也愈加承载巨大社会风险。在此背景下，社会稳定风险评估作为一项具有前瞻性的国家风 险管理的制度安排，是立足国家发展实际，基于民众利益期盼，回应社会实践要求的重大制度性创新。 “十一五”期间，四川遂宁、江苏淮安、上海等地开展了社会稳定风险评估的试点工作，并结合自身实际展开了有益探索，**了有**的实践经 验。

重大工程项目的社会稳定风险 社会稳定风险是某种因素导致社会冲突、危及社会秩序和社会稳定的可能性。而重大工程项目在惠及百姓的同时，不可避免地会涉及到土地征用、房屋拆迁、居民 安置、环境改变、生产安全等敏感问题，易引发社会矛盾、纠纷，乃至冲突性事件，成为社会稳定的风险源，进而可能对社会秩序造成灾难性的影响。特别是一些 地方或企业在实施重大工程项目时，事先不征询当地群众意见，偏离公平正义，违背群众根本利益，结果导致社会矛盾尖锐化，引发社会不稳定事件。因此，对 重大工程项目的社会稳定风险进行评估，采取措施以降低、威胁社会稳定的风险因素就显得尤为重要。

重大固定资产投资项目 重大工程项目是指具有一定投资规模，关系国计民生或对一定区域、经济、社会、文化、生态、环境等有重要影响的工程项目。在经济生活中，投入巨资 上项目，原本是为了保持经济增长、提高百姓生活水平，但所上项目往往会出现扰民、影响百姓切身利益等问题，给社会稳定带来风险。因此，重大工程项目从立项 开始就要重视社会稳定风险管理，凡涉及资源开发、征地拆迁、生态环境、居民安置等有可能引发社会稳定风险的重大工程项目，都应进行社会稳定风险评估。

必须编制社会稳定风险评估项目类型 国家发展改革委审批、核准或者核报审批、核准的在*共和国境内建设实施的固定资产投资项目。包括企业在国内建设项目。 一些重大项目风险评估范围(供参考) 目前，一些地方根据当地实际，按照“应评尽评”的要求。确定下列重点领域的建设项目应当开展风险评估工作： 一、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目： 1、交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道;垮黄浦江、苏州河(吴淞江)、跨航道等级以上的桥梁、隧道;内河航道;城市快速轨道交通，城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。涉及运输服务项目。 2、环境设施：污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施。垃圾处理设施。 3、能源：中心城区50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施;天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;城市供热设施。 4、工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。 5、社会事业：疾病预防控制中心、病医院、精神卫生中心、中心、殡葬火化设施、广播电视**设施。卫生服务设施建设项目。 6、农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、以上生物安全防护实验室。 二、涉及土地与房屋征收的建设项目 三、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。 四、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。 五、重大地质勘察和矿产资源开发项目。 六、项目单位应加强审批(核准)前的风险预研工作，凡是经预研判断可能引发社会不稳定问题的其它建设项目。
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