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重大决策的提出部门、重点项目的报建部门是开展社会稳定风险评估工作的主体。
中国经济体制改革研究会培训中心联合北京中硕伟业信息咨询中心共同开展社会稳定风险评估师技术培训和考试工作经培训考试合格者,由中国经济体制改革研究会培训中心颁发社会稳定风险评估师岗位能力证书。
社会稳定风险评估工作可以由重大事项责任主体负责组织相关单位开展,也可以组织中介组织和、学者参与。通过收集相关文件资料、问卷调查、测验、座谈走访、听证会等方式征求意见。终形成的风险评估报告应当作出、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价,提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议,作为重大事项责任主体作出决定的重要依据。
中国大学管理研究中心唐钧认为:科学、规范的稳评有关键:风险理念,科学方法,评管结合。 [4]
,树立风险评估与管理的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念,而是将其看作社会效益的坚实保障。稳评的目的是兼顾三方面的利益:一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展;二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解,争取反对的小化;三是综合考虑社会各界的诉求,实现社会资本的效益化和民众满意度化。
因此,凡是直接关系到切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着,除了核电站、PX等高风险项目,住房安全、食品安全等直接与民众生活相关的安全风险,都需要开展科学、规范的稳评。
规范阶段的社会稳定风险评估,指在政策、项目、活动的制定或实施之前,通过全面科学地分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体的承受能力,进而综合评定风险等级。
对构建和谐社会的重大意义,我们所要建设的和谐社会,应该是法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则,重要的一条就是要充分认识保持有序、维护社会稳定的重要意义。在实践中,人们越来越深切地体会到,构建和谐社会,必须维护社会稳定。
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