河南砺锋工程管理有限公司社会稳定评估中心技术团队由研究员、各行业、经济、市场分析专
家构成,目前注册咨询15人,8人,等人员10人;另有库近170位。
社会稳定风险评估报告:重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
1、项目建设地点
2、占地面积
3、土地利用状况
4、占用耕地情况
5、项目用地是否会造成相关不利影响
二、土地利用合理性分析
1、项目是否符合土地利用规划要求
2、占地规模是否合理
3、是否符合集约和有效使用土地的要求
4、耕地占用补充方案是否可行
三、征地拆迁安置方案
1、项目的征地拆迁影响调查分析
2、拆迁补偿的原则、范围和方式
3、安置规划方案
4、项目符合保障合法权益、满足生存及发展需要分析
四、生态环境影响分析
1、排放污染物类型
2、排放量情况分析
3、水土流失预测
4、对生态环境的影响因素和影响程度
5、对流域和区域环境及生态系统的综合影响
6、建设所在地的地质灾害情况
7、项目诱发地质灾害的风险
8、防御的对策和措施
2015年3月5日作工作报告时,再次提出:深入开展法治宣传教育,加强调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。在稳评与稳管的理论研究和实践总结的基础上,社会稳定风险评估机制亟待建立健全。理想的社会稳定风险评估机制,是指系统应用风险评估的科学方法,全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险,客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力,科学预测相关利益群体的容忍度和社会影响,提前预设风险防范和矛盾化解的措施,进而确定该待评事项的当前风险等级,并形成循环。
征地的社会稳定风险评估与方式目前征地社会稳定性评估多在项目立项后建设用地报批前开展,包括资料收集、风险点调查、组织评估、预案等。
征地的社会稳定风险评估内容具体如下:
1、资料收集:通过实地调查和资料查阅等方式收集社会稳定风险评估所需基础资料;
2、其次,风险点调查,通过征地前告知、确认、听证等程序,了解影响社会稳定风险评估点,广泛征求社会各界特别是利益群体的意见,进行走访、座谈,识别征地风险点;
3、组织社会稳定风险评估,在全面了解相关情况后,做出实施征地、暂缓征地和停止征地的决定,对于准予实施的征地行为,同意组织材料进行建设用地报批;对暂不予实施的征地行为,待各方充分沟通,解决风险点问题,征得群众理解后再进行评估。如矛盾可以化解,则可实施征地,否则应停止征地行为;
4、制定工作预案,对于评估出的不稳定隐患,制定出化解和应急处置工作预案,由评估责任主体实施。
目前社会稳定风险评估方法以听取群众意见为主,采取走访、座谈和问卷调查等形式,部分地区采取咨询方式,征求相关领域、被征地人大代表和政协的意见。
一、整体风险等级的确定,不应是项目稳评报告的核心任务根据我国有关风险管理的国家标准以及国内外普遍通行的风险分析评估基本框架,风险管理的核心目的是在风险调查、风险识别、风险分析和风险评价的基础上,寻找减小或化解项目风险的措施方案。风险等级仅是用于标定项目各个主要风险的风险程度或风险水平。确定项目各风险的风险等级或风险程度,并不是风险分析的目的,而是通过排序找出项目主要风险,为制定风险应对措施提供依据。
二、项目稳评报告分析,不能套用多目标风险决策分析框架以整体风险等级为导向的稳评框架,要求在完成“单因素风险估计”的基础上,通过叠加进行“项目整体风险估计”,其分析思路可能来源于或类似于多目标风险决策分析框架。我认为,一般意义上的项目风险分析即使可以借鉴多目标、多准则风险决策分析方法,但针对投资项目的社会稳定风险分析也不可简单套用。
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