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余杭区环保局今年6月提前启动环评审批“代办”制度，在从申报环评文件到送达环评文件批文的各环节由环保部门“代办”的基础上，还更结合实际将环评文件编制也纳入“代办”服务范畴之内。内外双向发力，全力打通“堵点”以审批职能科室为，各环保监察所按照每个镇街、平台拥有AB岗两名“代办”员的标准，余杭区环保局打造40多人的“代办”服务队伍，并完成了首轮“代办”员培训。在此基础上，对照“堵点”问题，余杭区环保局开始向内外两个方向发力，巴音郭楞环境监测。对内，对环评文件收到后的审批时限作了进一步明确，规定审批人员要在7个工作日内完成初审，巴音郭楞环境监测，若初审后需进一步修改的，由“代办”员督促环评编制机构在5日内完成补充修改并报送，同时将环评进度及时告知企业，巴音郭楞环境监测，而符合要求的环评文件在完成公示后，1个工作日内就要办结；并且，如果在审批过程中，涉及到不同职能科室的，比如总量交易、VOC总量指标调剂等，由“代办”员负责协调。对环评文件编制时间节点也作出了要求。“每个环评编制机构接受一单建设项目环评业务后，要求时间向审批部门进行报备。环评审批量随之加大，而审批科室人力有限，工作负荷大，没有精力督促环评编制机构。吐鲁番循环保管理合规性 。巴音郭楞环境监测

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目前，国家在开展排污许可制度与环境影响评价制度的衔接工作，推动形成环评与排污许可“一个名录、一套标准、一张表单、一个平台、一套数据”。排污许可制度是“归一”，而不是“加一”，是一个整合各项制度的固定源管理的“底座”，让法律法规对一个企业提出的所有环保要求衔接融合到一个证上来，让信息和数据共享到一个高效统一的平台上来。这意味着对污染物排放的管理从过去以准入为主的管理向既抓审批又抓事中事后监管的全流程管理转变。

环境影响评价法》，“第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。”《环境影响评价公众参与暂行办法》，“第五条建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照本办法的规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。但国家规定需要保密的情形除外。”这几年一些事情闹得比较厉害后环保部去年又发个文，《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号），“报告书简本作为项目受理条件之一，与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具备审批权的环保部门网站上公布（涉密项目除外）”至于云南安宁炼油是不是属于国家规定需要保密的情况，这个不太清楚。如果真属于，那么根据现行规定，应该是可以不做公示的。乌市园区循环保管理合规性 。

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在执法监督方面，根据《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》和《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》，以下内容将是今年排污许可监督管理的重点：固定污染源排污许可证核发情况a. 按照《固定污染源排污许可分类管理名录》规定，检查全覆盖情况，即是否存在“应发未发”“应登未登”排污单位；b. 检查管理类别准确性，即是否存在发证类违规降为登记类、发证类重点管理违规降为简化管理等情况；c. 检查发证登记质量，包括排污许可证中企业执行标准、污染物种类、许可排放量、许可排放限值、自行监测、台账记录、执行报告以及环境管理要求等内容规范性，排污登记表质量情况。固定污染源排污许可证执行情况a. 重点检查排污许可证提出的自行监测、台账记录、环境管理等要求落实情况，执行报告提交频次及内容等要求落实情况，排污限期整改通知书中整改要求落实情况。巴音郭楞环境监测

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