生态文明新时代、经济社会高质量发展迫切需要强化水土保持监测;当今中国已进入更加突出生态文明建设的新时代,处在从高速发展向高质量发展的重要阶段,生态优先、绿色发展成为发展的主题曲。2015年印发的《生态环境监测网络建设方案》,明确指出“生态环境监测是生态环境保护的基础,是生态文明建设的重要支撑”,提出了“对环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,对重要生态功能区、自然保护区等实施大范围、全天候监测”的新要求,明确了建成“天地一体、上下协同、信息共享”的生态环境监测网络总目标,建立了监测与协同联动机制,要求监测评价为考核问责地方落实生态保护职责,提供科学依据和技术支撑。
《监测与评价标准》对生产建设项目水土保持监测操作与实施的性,突出反映在监测方法和频次、监测点布设、重点对象监测等方面。对监测方法和频次,《监测与评价标准》基于监测内容及其指标,详细说明了影响因素、水土流失状况与危害、水土保持措施的监测方式方法、主要指标数据的采集方法及其记录表、监测点与项目区土壤流失量的计算与拟合方法,为项目监测的总体设计、指标数据采集、分析处理及评价等提供了方法保证。
水土保持监测内容应包括水土流失影响因素、水土流失状况、水土流失危害和水土保持措施等,突出强调了项目建设的各种情形(如扰动、占压、损毁)对水土流失的影响及其造成的危害,水土保持工程措施、植物措施和临时措施对主体工程安全建设与运行,以及对周边生态环境所发挥的作用。水土保持监测相关对象、现象及其指标的监测方法和频率,主要包括降雨与风力、地形地貌、地表组成物质、植被等水土流失影响因素,水土流失防治责任范围、地表扰动、弃土弃渣、取土(石、料)等建设活动扰动,水土流失状况及其危害、水土保持措施及其发挥的生态环境作用等。其中,着重说明了应用于生产建设活动的水蚀量和风蚀强度的监测方法及其适用情形,如水蚀量监测包括径流小区法、测钎法、侵蚀沟量测法、集沙池法、控制站法、微地形测量法等,风蚀强度监测包括测钎、集沙仪、风蚀桥等方法。
监测季报、年报、总结报告,要及时、准确、客观编写,“三色”评价是新要求监测工作要发挥作用,其监测信息就要及时、规范送达相关单位,报告的内容要全面,语言应简明,数据要真实,重点应突出,结论要客观。如果没有到现场监测,编造监测数据、随意下监测结论,这个性质可就大变了,会被追究责任的。
生产建设单位、水土保持部门将依据“三色”评价结论,进行现场检查、处置。同学们都走过无数个红绿灯,水土保持监测就要起到指挥施工、违规、维护良好秩序的作用。
突出地强调水土保持监测范围,不仅必须完整地包含水土流失防治责任范围,而且必须涉及建设与生产造成扰动和危害的其他区域;指出监测分区应以水土保持方案确定的水土流失防治分区为基础,结合工程布局进行划分。关于监测时段,本章指出监测工作周期应涵盖生产建设项目的整个过程,对建设类项目,监测应从施工准备期开始至设计水平年结束,监测时段可分为施工准备期、施工期和试运行期;对建设生产类项目,监测应从施工准备期开始至运行期结束,监测时段可分为建设期和生产运行期2个阶段,其中建设期可分为施工准备期、施工期和试运行期。
水土保持监测的监测成果:
1、监测2113成果管理:水土保持监测资5261料在由下级监4102测机构经过整编后,上报至上级监测机构,由省级以上1653水土保持监测机构统一管理。水利部水土保持监测中心负责全国范围内的监测成果管理。
2、监测成果公告:国家和省级水土保持监测成果实行定期公告制度,监测公告分别由水利部和省级水行政主管部门依法发布。省级监测公告发布前须经水利部水土保持监测中心审查。 公告内容主要为本辖区内的水土流失的面积、分布状况和流失程度;水土流失造成的危害及其发展趋势;水土流失防治情况及其效益等。 其中水利部水土保持监测中心负责全国范围内的监测公告工作,各流域、各省、自治区、直辖市在经过水利部水土保持监测中心和同级水行政主管部门的审定同意后,分别公布其所辖区的水土流失监测情况。水土流失监测工作五年为一个公告周期,每年公告年度水土流失监测结果,重点省、重点区域、重大开发建设项目的监测成果可根据实际需要发布。
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