在生态环境建设中,水资源起着决定性作用。以往的水土保持规划和建设中,较为注重土地资源的调整和优化配置,对水资源对生态建设的影响和制约重视不够。自1998年我国实施大规模生态建设以来,北方地区特别是黄土高原的植被面积明显增加,绿色版图向北延伸了几百公里,林草植被覆盖率也大幅提高。但随着林木进入成林阶段,其需水量和耗水量大增。在北方缺水、干旱频发的地区,大面积的乔灌木林要消耗巨大的水量,缺水会导致林木后期的正常生长难维持,集中连片的人工林草植被特别是大面积乔木林面临退化、萎缩的风险。
扶贫工作
26.做好水土保持扶贫工作
抓好脱贫攻坚专项巡视发现问题整改工作。加大投资对贫困地区特别是深度贫困地区水土流失治理的支持力度,将有水土流失治理需求的贫困县纳入水土保持重点治理范围并落实投资。加强对接、了解需求、推进,扎实做好城口县定点扶贫帮扶工作,助力城口县2019年实现脱贫摘帽目标。
根据水利部办公厅(水保办[2008]34号),共有16个单位成为水土保持验收技术评价单位。目前从事水土保持技术评价的单位数量远远超过16个,因为水土保持技术评价尚处于探索阶段,还不十分成熟。技术评价单位与当地水行政主管部门之间出现了“一组人”的状态,使技术评价单位无法很好地界定自己。他们的立场对评价工作的发展产生了影响。对评价单位的资质管理没有明确的要求,对评价项目的规模和范围没有明确的单位级别,给建设单位选择评价单位带来了困难。
具体要求
一、人为水土流失
1.建立严格人为水土流失的制度体系
印发《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持的意见》,制定人为水土流失问题清单、生产建设项目水土保持与责任追究办法,建立水土保持诚信与信用评价制度,公布水土保持监督管理权责清单。构建一套完整的制度体系,为严格与执法提供制度保障。
2.开展人为水土流失遥感
运用卫星遥感等高新技术手段,解译发现生产建设疑似违法扰动图斑,组织各级水行政主管部门开展现场复核确认,并依法严格查处。各地要以及时发现违法违规行为为目标,结合实际加密频次,组织开展全覆盖人为水土流失遥感。
3.开展水土保持监督执法专项行动
以长江经济带水土保持监督执法专项行动为重点,组织开展梳理排查、现场核查、执法处理、暗访督查。以生产建设项目水土保持遥感解译与判别项目为依托,在全国范围内依法严肃查处一批“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等水土保持违法违规行为,形成强震慑。
4.优化生产建设项目水土保持方案审批
压减水土保持方案审批范围,优化审批流程,积推行承诺制管理和水土保持区域评估。进一步强化水土保持方案刚性约束,对不符合生态保护和水土保持要求的,坚决不予审批。做好审批信息公开,提高审批效能,为管理相对人提供服务。
5.加强生产建设项目水土保持责任落实跟踪检查
通过书面检查、遥感检查、“互联网+”和现场检查等多种方式,实现在建生产建设项目实施水土保持方案情况跟踪检查全覆盖。推行“双随机一公开”方式开展现场检查。建立水土保持监督检查与行政综合执法的联动机制,明确水土保持主管部门和部门的职责分工,加强协作、密切配合,确保违法行为得到及时有效查处。
6.加强生产建设项目水土保持设施自主验收
制定水土保持设施自主验收核查办法,严格对水土保持设施自主验收情况的,对核查中发现存在弄虚作假,以及不满足验收标准而通过验收的,严肃追究生产建设单位和相关技术服务机构及人员责任。
7.推进生产建设活动水土保持
推动地方各级依法划定禁止开垦的陡坡地范围、崩塌滑坡危险区、泥石流易发区等。加强农林开发活动水土保持,防止大规模农林开发产生的水土流失。对违法陡坡开垦、取土挖砂采石等可能造成水土流失的活动,依法开展和处罚。
➤ 水土保持设施验收
水利部关于自主验收的通知中明确提出,生产建设项目水土保持设施验收中不得通过验收的9种情形包括:
①未依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的;
②未依法依规开展水土保持监测的;
③废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的存放地的;
④水土保持措施体系、等级和标准未按经批准的水土保持方案要求落实的;
⑤水土流失防治指标未达到经批准的水土保持方案要求的;
⑥水土保持分部工程和单位工程未经验收或验收不合格的;
⑦水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告等材料弄虚作假或存在重大技术问题的;
⑧未依法依规缴纳水土保持补偿费的;
⑨存在其他不符合相关法律法规规定情形的。
验收报告编制单位、项目法人、水行政主管部门均应遵守该标准,存在上述情形之一通过验收的,均视为验收不合格,将责令重新组织验收。
我司致力于水资源开发技术咨询;水土保持方案、水土保持监测验收;节水管理技术服务;流域(区域)水土保持规划、水资源规划;土地复垦技术咨 询;土壤污染初步调查评价及污染土壤治理修复;生态环境红线控制影响调查与评价;节能评价; 地质灾害调查与评价;水利工程设计及工程管理咨询服务的性高新企业。
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