重大决策社会稳定风险评估-报告书-包修改

近年来，由牵头，探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。在涉及社会稳定风险方面，相应措施，投资单位必须在项目实施前，对项目实施过程中可能出现的社会稳定风险问题进行预防及做好应急处理。并形成报告，由评估风险调查是否充分、调查方法是否得当、问题预防是否有效、应急预案是否合理等一些列可能出现的社会稳定问题。
凡与切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。
包括事项：
（一）涉及土地等保管、利用、征集方面的事项。
主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。
（二）涉及重大法规政策的事项。
主要是涉及较多部门、涉及较多人员的政策的制定、调整和落实的事项。
（三）涉及重大违法案件、处罚的事项。
主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。
（四）涉及系统多数职工切身利益的事项。
主要是涉及系统职工的重大政策制定和调整。
（五）其他涉及较多利益的重大事项。

人性阶段的社会稳定风险评估，指同时兼顾两个维度：一是民众抵触和的小化，也即底线思维的反对小化；二是民众满意度的化，也即人性化导向的满意度化。

第三，评管结合。稳评应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期，社会稳定风险源持续变动，要求稳评和稳管的配套和升级，并扩大评估覆盖范围。同时，稳评必须与稳管结合，借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施，从立项前的一个环节，转变为持续全部过程的管理活动。

第三，评管脱节。目前稳评存在、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。实际上，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理（下称稳管）紧密结合起来。一是稳评的范围应包括实施过程和实际应用后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中、事后绩效考核等连带措施。
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