在生态环境建设中,水资源起着决定性作用。以往的水土保持规划和建设中,较为注重土地资源的调整和优化配置,对水资源对生态建设的影响和制约重视不够。自1998年我国实施大规模生态建设以来,北方地区特别是黄土高原的植被面积明显增加,绿色版图向北延伸了几百公里,林草植被覆盖率也大幅提高。但随着林木进入成林阶段,其需水量和耗水量大增。在北方缺水、干旱频发的地区,大面积的乔灌木林要消耗巨大的水量,缺水会导致林木后期的正常生长难维持,集中连片的人工林草植被特别是大面积乔木林面临退化、萎缩的风险。
根据原法律实施中存在的问题和新形势的要求,新法律进一步完善了生产建设项目水土保持方案体系,进一步提升了水土保持的法律地位。保护计划。新法律第二十六条指出,生产建设单位未制定水土保持规划或者其水土保持规划未经水行政主管部门批准的,不得开工建设。可见,《新法》中建设项目水土保持方案是相当于环境影响评价报告书审批的行政许可事项,有效地提高了《环境影响评价报告书》中水土保持方案的地位、重要性和性生产建设项目工作。
在相关法律法规的条件下,铁路工程水土保持方案应以稳定可行的设计方案为基础,合理确定废渣场的选址,建立健全的水土流失防治体系。有效控制了项目的位置,规模,措施和对废渣场的重大变化,并在后续设计中实施,事件发生期间和之后的水土保持监督,为该项目提供技术支持和理论依据。接受水土保持设施。在立验收的要求下,废渣场的选址和重大变化的减少将成为水土保持计划的重点和难点。
4.施工便道长度问题
铁路工程水土保持方案结合周边道路条件、施工组织安排和预算估算,对新建高速公路的长度进行了估算。在实际施工过程中,新高速公路的长度受地形条件和施工组织的影响较大。以往对主体设计的评价不多,直接引用了主体设计的数量,从而引出了新高速公路的长度和现实。差别很大,容易引起重大变化。作为临时工程的组成部分,施工道路引起的水土流失不容忽视。施工道路造成的水土流失将贯穿本工程的施工准备期和施工期,并可继续进入自然恢复期。
先,要充分整合区域水土保持方案,重视建设项目主体工程选择和选择中水土保持的合理性分析,明确工程建设中水土保持的制约因素。 工程建设应避免各种水土保持和其他限制或禁止该地区的开发建设;经过充分论证,当项目选址和选择无法避开敏感区域时,水土保持规划应提高水土流失防治标准,优化施工过程,尽量减少干扰面和破坏面。项目建设。植被范围,有效控制可能的土壤侵蚀。
其次,强调水土保持方案的重要性和有效性。在水土保持防治措施体系中引入生态恢复的概念。在水土流失重点防治区加强生态自恢复,加强对工程覆盖区表土的剥离、保护和利用。加强施工过程中土石方调配,提高弃土弃渣综合利用率。
第三,不同地区水土保持方案建设过程中的土壤侵蚀控制计划应完全符合新法确定的各种技术路线。水力侵蚀区采取工程措施和植物措施,全面保护斜坡和渠道;在风蚀区,建立了种植树木和草坪,设置人工沙障和网格林带等措施,建立了风沙固定保护体系;重力侵蚀区域注重径流排水,减坡和减载等措施,斜坡稳定支护,工程施工等;饮用水源保护区应采取预防性保护,自然恢复和综合治理措施,并支持植物过滤带,减少土壤侵蚀造成的非点源污染。保护饮用水源;干旱地区应采取措施防止风蚀,建立降水和渗水设施,充分利用水资源。
第三方机构在工作中弄虚作假、未坚持验收标准和条件、作出错误结论的,均应承担责任。
➤ 水行政主管部门的责任
水行政主管部门的职责是监督检查,重点核查自主验收是否履行了水土保持设施验收规定程序,是否满足水土保持设施验收标准和条件,督促生产建设单位落实水土保持设施验收和管理维护主体责任。
水土保持方案审批机关没有依法进行核查,或核查中未发现实际存在的重大水土流失问题,发现违法违规行为没有依法作出处罚,应依据相关规定进行处分和追责。
由于水行政主管部门及水土保持监督管理机构的职责是核查,因此具有该项目监督管理职责的工作人员也不能以身份参加项目法人组织的验收。
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