按照“以人为本,依法行政,属地管理,分级负责,科学决策”的原则,正确处理改革发展稳定的关系,着力从源头上预防和化解社会矛盾。
1、交通运输:机场、铁路、国道、高速公路、省道;垮黄浦江、苏州河(吴淞江)、跨航道等级以上的桥梁、隧道;内河航道;城市快速轨道交通,城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。涉及运输服务项目。
2、环境设施:污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施。垃圾处理设施。
3、能源:中心城区50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施;天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;城市供热设施。
4、工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。
5、社会事业:疾病预防控制中心、病医院、精神卫生中心、中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施。卫生服务设施建设项目。
6、农业:畜禽粪便处理设施、动物处理设施、以上生物安全防护实验室。
评估内容包括是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定;是否符合大多数群众的利益、时机和条件是否成熟;是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响;是否存在可能引发的不稳定因素;是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案;是否存在其他不稳定隐患。
第三,评管结合。稳评应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期,社会稳定风险源持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级,并扩大评估覆盖范围。同时,稳评必须与稳管结合,借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施,从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动。
社会稳定风险评估(简称:稳评 [1] )已被提升为重要的国策,因此亟需实事求是地给出社会稳定风险评估的科学定义。结合社会发展的四个典型阶段,《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中提出:社会稳定风险评估(简称:稳评)也具有相应的定义。
粗放阶段的社会稳定风险评估,指仅评估项目或政策等待评事项,是否具有可能引发的风险。
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