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新标准重大变化
：一是对水土流失防治责任范围界定作了新规定，取消了直接影响区。二是对水土流失防治6 项指标作了调整，增加了渣土防护率、表土保护率2 项指标；三是将水土保持方案报告书（以下简称方案）由原来的12 章归并简化为8 章。
水土保持方案变更原因有：
主体设计发生变更
水土保持方案编写往往是在主体工程设计的可研阶段，但随着主体工程设计阶段的深入，尤其是在初步设计和施工图设计阶段，主体设计因为项目地点、规模、占地范围、平面布局等方面原因发生变更，可能造成项目需要重新办理立项审批或工程规模变化、占地范围、线路里程增加等情况，会影响到水土保持方案的水土流失防治责任范围、土石方量、水土保持措施布局发生变化，导致水土保持方案的水土保持措施与实际不相符或者失效，不能有效的防止建设项目建设过程中水土流失。根据65号文件，下列变更因素均需要对水土保持方案进行变更。

建设项目区概况：
项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。
主体工程水土保持分析与评价
主体工程分析与评价应包括下列内容：
1工程选址的制约性因素分析与评价。
2主体工程方案比选及评价。
3主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。
4主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。
5主体工程设计的水土保持分析与评价。
6工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。
7结论性意见、要求与建议。

方案编制总则应包括下列内容：
2.1水土保持方案的目的和意义。
2.2明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、相关资料等。
2. 3水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。
2.4论述方案编制的思想。
2.5说明方案编制的原则。
2.6确定设计深度和设计水平年。
3、项目概况
项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布臵、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安臵等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。

施工方法与工艺评价。
从减少水土流失的角度，对项目施工方法与工艺进行分析和评价，尤其是有可能造成水土流失的施工环节，如是否存在不合理的工程占地、施工顺序是否有利于降低水土流失、弃土（石、渣）是否做到分类堆放等。对主体工程设计中尚未明确的，应提出水土保持要求。
主体工程设计中水土保持措施界定。
对主体工程已有的水土保持措施进行界定，目的在于评价主体工程水土保持措施是否满足水土保持要求，为补充、完善项目水土保持措施提供依据。水土保持措施的界定要与水土保持措施的评价结合进行，可依据《技术标准》附录D先对主体工程中的水土保持措施进行功能性界定。
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