水土保持是生态文明建设的重要内容,2015年《全国水土保持规划》批复文件中,明确要求“水土保持要为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑”,水土保持主管部门要“加强跟踪监测、督促检查和考核评估”。各省、各有关部门规划任务实施了多少,水土流失防治效果如何,哪些地方的水土流失面积扩大了、强度增加了,等等,都需要水土保持监测及时、准确掌握情况,向国家报告,进行调控。规划中明确提出了定期开展水土保持普查和专项调查、水土流失重点防治区动态监测、水土流失定位观测、水土保持重点工程效益监测、生产建设项目水土保持监测的要求。
从2006年开始,水利部水土保持监测中心组织长江、黄河等流域机构监测中心站,申请财政专项资金,开展水土流失重点防治区的动态监测,监测成果在每年发布的《中国水土保持公报》中向社会公布。许多省级监测机构也陆续开展了本省水土流失重点防治区的监测与公报工作。在多年的实践工作中不断探索监测技术与方法、监测指标、监测成果应用等,同时也在推进监测设备的研发、升级和自动化,逐步总结出相对成熟的技术路线。
水土保持监测十分重要,可是一些单位出发点和目的却走偏了。社会上对生产建设项目水土保持监测存在误区,生产建设单位把水土保持监测作为敲门砖,委托了技术单位后只提了一个要求,即监测单位给我“编”个监测报告,让我的项目通过水土保持验收,能投产运行就行了,至于过程中的水土流失问题不闻不问;而监测单位也乐于失职,不去现场,不做监测,把监测成果“编造”出来,还节省了成本,增加了自身经济效益。这就失去了开展监测的目的和意义。
监测季报、年报、总结报告,要及时、准确、客观编写,“三色”评价是新要求监测工作要发挥作用,其监测信息就要及时、规范送达相关单位,报告的内容要全面,语言应简明,数据要真实,重点应突出,结论要客观。如果没有到现场监测,编造监测数据、随意下监测结论,这个性质可就大变了,会被追究责任的。
生产建设单位、水土保持部门将依据“三色”评价结论,进行现场检查、处置。同学们都走过无数个红绿灯,水土保持监测就要起到指挥施工、违规、维护良好秩序的作用。
《监测与评价标准》对生产建设项目水土保持监测操作与实施的性,突出反映在监测方法和频次、监测点布设、重点对象监测等方面。对监测方法和频次,《监测与评价标准》基于监测内容及其指标,详细说明了影响因素、水土流失状况与危害、水土保持措施的监测方式方法、主要指标数据的采集方法及其记录表、监测点与项目区土壤流失量的计算与拟合方法,为项目监测的总体设计、指标数据采集、分析处理及评价等提供了方法保证。
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