水土保持方案审批-水土保持报告书-模板

根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持的意见》（水保[2019]160号）规定，征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。
提高土石方综合利用率
   工程开挖的土、石、渣是可利用的资源，不能随意丢弃，否则不仅会造成资源的浪费，而且弃渣场还会留下安全隐患。因此，水土保持法及国家标准中均明确规定多余的土石方应先综合利用，不能直接废弃。近年来，地方为落实水土保持法第十七条的规定（地方应加强对取土、挖砂、采石的管理），加强生态保护，关闭了原有的采石场、取土场，建设项目所需的土石方更为紧缺。
   《技术标准》关于水土保持方案第二土石方的调查、分析，将原标准中表述的“挖方、填方、借方、弃方”修改为“挖方、填方、借方、余方”，也就是明确了多余的土石方不能直接作弃方处理。
    加强土石方综合利用的方式主要有：
①本项目加大利用，如公路铁路项目隧道出渣，经过加工后作为建筑骨料；
②邻近项目调配利用，如浙江省舟山某项目有多余的开挖土石方，同时邻近已批准立项的其他项目缺少土石方，甲乙双方签订协议，使多余土石方全部得到利用，减少了另一个项目开挖山体取料造成的新的破坏；
③用多余土石方为当地群众造地，如某铁路项目利用多余土石方在适宜荒沟填方，为当地群众造地数百公顷，农户种植烟叶、果树等，促进了当地脱贫；
④利用弃渣建造景观，如北京某抽水蓄能电站利用工程弃渣建设了生态公园，河南某煤矿利用煤矸石建设休闲公园，成为当地群众日常休闲的主题公园，内蒙古某火电厂利用排弃的粉煤灰建设了地质公园，成为当地群众学习和参观的场所，此类案例还有很多，在此不一一列举了。

第二十一条 警告条件 日常检查中，发现持证单位有下列情形之一的，给予其警告处理：
（一）明显拷贝、抄袭其他水土保持方案技术成果的；
（二）现场勘测不落实或不扎实的；
（三）方案编制质量较差，一次没有通过技术审查的；
（四）水土保持方案与主体工程设计严重脱节的；
（五）水土保持方案编制费用明显不符合有关规定的；
（六）一次未按规定报送年度业绩报告表的；
（七）技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过 3个月以上的。
第二十二条 整改条件 日常检查中，发现持证单位有下列行为之一的，予以 3个月以上、 9个月以内的限期整改，限期整改期间不得使用书：
（一）质量管理和内部管理混乱的；
（二）方案编制质量较差，两次没有通过技术审查的；
（三）水土保持方案编制过程中弄虚作；
（四）技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过 6个月以上的；
（五）两次未按规定报送年度业绩报告表的；
（六）两年内被警告两次以上的。

第三条 个人资质 从事水土保持方案编制工作的人员须具有中专以上学历，参加资质管理单位组织的技术培训，取得《水土保持方案编制人员书》（以下简称8220书8221）方可开展工作，同时每三年至少参加一次知识更新培训。
第四条 资质等级及业务范围 书分为甲、乙、丙三个等级。持书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。

第三十条 资质印制 《水土保持方案编制书》正本和副本，以及《水土保持方案编制人员书》由资质管理单位统一印制。
第三十一条 证书衔接 本办法施行前已经取得书的，本办法施行后在原书有效期内继续有效；取得乙、丙级书的，中国水土保持学会将统一换发新版证书正本和副本。
第三十二条 法律责任 持证单位编制水土保持方案不当或错误，造成严重水土流失灾害或重大损失的，除吊销书外，依法追究持证单位和直接责任人员的经济责任及法律责任。
第三十三条 由中国水土保持学会负责解释。
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