对违反环境影响登记备案制度的行为和对违反环评审批制度的行为在处理上有何区别?
无论是环评审批制度还是登记备案制度都是我国环境保护影响评价制度的组成部分,对于违反上述两个制度的处理主要存在以下区别:
(一)违法的“行为”不同。违反环境影响登记备案制度的行为是“建设”行为,而违反环评审批制度的行为是“未备案”行为。
(二)违法行为的开始时间不同。违反环评审批制度行为的出现时间是建设项目开工建设,一旦建设项目开工建设,违法行为即已开始;而违反环评审批制度行为的开始时间是项目投入生产运营,一旦建设项目投入生产运营,该违法行为即已开始。
(三)罚款数额不同。对于违反环境影响登记备案制度的行为,依据《办法》第十八条的规定,处以五万元以下罚款;而对于违反环评审批制度的行为,根据《环评法》第三十一条的规定,处以建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。
环评审批程序:
申请人提出环保行政许可事项;
受理申请,审查报件资料是否齐全、合法。现场踏查项目位置,如不符合要求,退回申请人补正,并一次告知补正内容;
环评位编制环境影响报告书(表),提出环评文件的初审意见或直接审批(限时7个工作日);建设位填写环境影响登记表,市环保局审批(限时5个工作日);建设位严格执行环境影响评价和“三同时”制度试生产三个月内,提交建设项目环境保护申请报告(表、登记卡),附建设项目环保验收监测报告(一式两份);
环保行政主管部门组织验收并在承诺的期限内予以批复,时限为报告书10个工作日,报告表7个工作日。
环评是环境影响评价的简称,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行看穿、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是看穿项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。
环境影响评价的过程包括一系列的步骤,这些步骤按顺序进行。在实际工作中,环境影响评价的工作过程可以不同,而且各步骤的顺序也可变化。一种理想的环境影响评价过程,应该能够满足以下条件:
基本上适应所有可能对环境造成显着影响的项目,并能够对所有可能的显着影响做出识别和评估;
对各种替代方案(包括项目不建设或地区不开发的情况)、管理技术、减缓措施进行比较;
生成清楚的环境影响报告书(EIS),以使和非都能了解可能影响的特征及其重要性;
包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序;
环评报告类别
范围
化工石化类
基本化学原料、化肥、农药、有机化学品、合成材料、感光材料、日用化学品及化学品的生产加工与制造等项目;-人造、、石油制品、焦碳(含煤气)的加工制造等项目;-各种化学药品原药、化学药品制剂、材及中成药、动物药品、生物制品的制造及加工等项目;-技术推广应用、物种引进等高新技术项目
建材火电类
水泥、玻璃、陶瓷、石灰、砖瓦、石棉等各种工业及民用建筑材料制造与加工项目;-各种火电、脱硫工程、蒸汽、热水生产、垃圾发电等项目
轻工纺织化纤类
各种化学纤维、棉、毛、丝、绢等制造以及服装、鞋帽、皮革、毛皮、羽绒及其制品的生产、加工等项目;-食品、饮料、酒类、烟草、纸及纸制品、印刷业、人造板、家具、记录媒介的制造及加工等项目
主要内容
根据《环评法》第17条和《建设项目环保管理条例》第8条规定:建设项目的环境影响报告书应当包括下列必备内容:
(一)建设项目概况;
(二)建设项目周围环境现状;
(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;
(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;
(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;
(六)对建设项目实施环境监测的建议;
(七)环境影响评价的结论。
环评办理流程:
办理立项手续,企业自备一份可行性研究报告,企业自备一份可研报告。
第二:办理土地、规划正明《乡镇级别以上部门》,工业园区的项目由园区管委会开个入园正明即可、
第三:找一家环评位,提交相应的资料。并在环保局备案,
第四:评审,评审通过,环评报告会出来,在公示,公示无异议,环评通过。
1.调研、监测、实验、测试费:包括大气、水体、噪声、振动、土壤、作物、放射性物质的采样人工费和监测看穿费,自然环境、社会环境、工程概况及人群健康状况调查费、以及气象、水文、地质、生物等实验和观测工作费。
调研、监测、实验、测试费应统一按照辖区内经物价部门批准的气象、水文、卫生、环境监测、科研等部门规定的收费标准合理收取。
2.评价与报告编写费:包括工程看穿、环境现状评价及影响评价费和评价大纲、报告书或报告表编写费(不包括实验、测试和上机费)。评价与编写费应以评价位的综合评价能力核定。
由于评价与报告编写费主要受制于建设项目的规模和行业特征以及所在区域的环境特征,为便于确定评价费,依据工程项目可能造成的环境污染与破坏和项目拟建地区环境保护目标,将建设项目评价与报告书编写工作分为三类:
Ⅰ类:可能造成重大环境污染与破坏,并邻近于生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区等敏感目标界区的大中型以上建设项目。
Ⅱ类:可能造成重大环境污染与破坏,并地处非敏感区域的大中型建设项目。
Ⅲ类:可能造成一般环境污染与破坏,并地处非敏感区域的大中型建设项目和环境影响较大地处敏感界区附近的小型建设项目(含乡镇工业)。
一般项目:企业管理咨询;市场主体登记注册代理;信息咨询服务(不含类信息咨询服务);社会经济咨询服务;教育咨询服务(不含涉审批的教育培训活动);安全咨询服务;商务代理代办服务;商标代理;软件开发;互联网销售(除销售需要的商品);摄影扩印服务;住房租赁;市场营销策划;企业形象策划;组织文化艺术交流活动;礼仪服务;广告设计、代理;广告制作;技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;财务咨询;国内贸易代理。(除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动)项目:代理记账。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文件或为准