社会稳定风险评估问题-报告表-包修改

近年来，我国经济社会和各项事业获得迅猛发展，城市化、工业化步伐不断加快，土地征收的相关工作引起了社会广泛关注，征地拆迁过程中利益冲突集聚，矛盾纠纷繁多，且涉及被征地农民的切身利益和长远生计，因而涉土行政复议、诉讼案件也呈高发态势。开展风险评估是有效、预防、控制土地征收实施过程中可能产生的社会稳定风险的重要举措，征地社会稳定风险评估结果是土地征收的重要依据。
维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。

权责统一原则
由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。
合法合理原则
评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、，体现公平，符合大多数的意愿。
科学原则
依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。
以人为本原则
统筹考虑发展需要与承受能力，统筹考虑长远利益与现实利益，切实维护合法权益。
公平和效益原则
正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现效益、经济效益的有机统一。

第三，评管脱节。目前稳评存在、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题突出。实际上，社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理（下称稳管）紧密结合起来。一是稳评的范围应包括实施过程和实际应用后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中、事后绩效考核等连带措施。

需要做稳评的项目包括：
1、依据——发改投资〔2012〕2492号文件规定的项目——国家发展改革委审批、核准或者核报审批、核准的在中华共和国境内建设实施的固定资产投资项目，包括企业在国内建设项目。
2、地方依据地方实际所规定的一些重大项目风险评估范围（目前，一些地方根据当地实际，按照“应评尽评”的要求，确定下列重点领域的建设项目应当开展社会稳定风险评估工作）
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