近年来,我国经济社会和各项事业获得迅猛发展,城市化、工业化步伐不断加快,土地征收的相关工作引起了社会广泛关注,征地拆迁过程中利益冲突集聚,矛盾纠纷繁多,且涉及被征地农民的切身利益和长远生计,因而涉土行政复议、诉讼案件也呈高发态势。开展风险评估是有效、预防、控制土地征收实施过程中可能产生的社会稳定风险的重要举措,征地社会稳定风险评估结果是土地征收的重要依据。
社会稳定风险评估机制的目标:降低民众的反对度和提升民众的满意度,始终不会动摇。但建立健全社会稳定风险评估机制,则要认识到不同阶段的社会稳定评估具有相对应的科学定义,并且将是伴随着社会的不断发展而持续优化和改进的动态过程。
第三,评管结合。稳评应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期,社会稳定风险源持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级,并扩大评估覆盖范围。同时,稳评必须与稳管结合,借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施,从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动。
,社会稳定风险源的持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级;
第二,社会稳定风险评估范围的“应评尽评”原则,将从管理方设“重大”标准,转为民众设“利益相关”标准,评估的覆盖范围将大幅度扩大;
第三,社会稳定风险评估必须与社会稳定风险管理结合,以评促管、边管边评、先管后评等方式将予实施,稳评将从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动;
第四,规范化的社会稳定风险评估,技术上引入了国际上的风险管理标准,究其实质是范围地识别潜在问题,程度地分析社会风险,为谨慎地确定风险等级,力度地防范社会问题,诚意地调处矛盾纠纷;
第五,社会稳定风险评估与管理,虽是“先评估后立项”的形式要件,但却是当前为符合社会服务管理“民本”要求的管理要件,在抵御“风险社会”的同时也将有力推动“民本善治”的到来。
保持社会稳定是大局,这是我国现代化建设的一条其重要的经验。20多年来,我国经济始终保持持续快速健康发展,综合国力显著增强,生活逐步改善,各项事业生机勃勃,国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。曾经指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”这不仅为和现代化建设的实践所充分,也是广大群众从经验和教训中得出的共同结论,是的共同心声。
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