东阿项目稳定风险评估报告风险分析模板 不通过不收费

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《社会稳定风险评估办法》（以下简称《办法》）已经会议审议通过，将于2016年11月1日起施行。《办法》对委托中介组织开展社会稳定风险评估进行了规范。2010年的《四川省社会稳定风险评估暂行办法》同时废止。《办法》进一步完善了评估范围，将“大中型水利水电工程涉及编制建设征地安置规划大纲、编制安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收以及涉及人数多、关系群众切身利益的重大敏感问题等事项”“涉及行政区划重大调整”等明确为应当开展社会稳定风险评估的重大行政决策。《办法》规定，地方各级和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作，相关决策主体、评估主体、实施主体负责具体组织实施。评估主体负责组织相关部门或者开展社会稳定风险评估，也可以委托给中介组织，并对社会稳定风险评估报告进行审查。决策主体根据评估报告，按照法定程序，对重大行政决策作出实施、暂缓实施、不实施的决定。

可控性评估应当包括重大行政决策存在的社会稳定风险因素及其预防措施和应急处置预案等。第十二条评估主体应当按照下列程序开展社会稳定风险评估工作：（五）可控性评估应当包括重大行政决策存在的社会稳定风险因素及其预防措施和应急处置预案等。（一）根据重大行政决策涉及的内容，制定社会稳定风险评估工作方案，并征求有关方面意见；

采用科学的稳评方法。在《社会稳定风险评估与管理》一书中，总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。意愿度是指实施项目的意愿及其强度，包括意愿度和社会意愿度。支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况，主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。反对度主要指利益全体的真实反对程度，包括由于损害或损失等导致的直接反对，和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况，再加上社会稳定风险管理的状况。

结合社会发展的四个典型阶段，《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社2015版）中提出：社会稳定风险评估（简称：稳评）也具有相应的定义（如图所示）。粗放阶段的社会稳定风险评估，指仅评估项目或政策等待评事项，是否具有可能引发的风险。结合社会发展的四个典型阶段，《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社2015版）中提出：社会稳定风险评估（简称：稳评）也具有相应的定义（如图所示）。规范阶段的社会稳定风险评估，指在政策、项目、活动的制定或实施之前，通过全面科学地分析可能影响社会稳定的因素，预测其损害程度，预估责任主体的承受能力，进而综合评定风险等级。
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