制定ISO45001方针的依据
职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面总的思想,实施与改进组织职业健康安全管理的推动力,是组织开展职业健康安全管理工作的准则。职业健康安全方针应体现在组织各级管理的目标和计划中,从而具有保持和改进职业健康安全表现的作用。制定职业健康安全方针的依据一般应考虑以下几点:
① 初始状态评审的结果。作为组织在制定职业健康安全方针时,应首先清楚本组织可能导致事故的危险源及风险,组织自身职业健康安全管理活动的特点;
② 组织的经营战略及战略方针,职业健康安全问题给组织带来的风险和机遇,内部及外部的制约条件,企业的资源与能力等;
③ 职业健康安全法规和其他要求,组织做过的承诺;
④ 组织的类型、规模及现有水平。;
⑤ 组织现有的其他方针,如组织总的经营方针、质量方针、环境方针等;
⑥ 利益相关方(如股东、员工)以及其他相关方对职业健康安全问题的观点。
a) 法律法规的收集和识别的范围包括:
——国际公约,以及所在国家的法律、法规、规章及标准;
——国家、地方的法律、法规、标准及规范;
——行管部门的通知、制度、管理办法;
——其它要求:如合同规定、相关方的要求。
b) 法律、法规的收集途径及方法包括:
——获取渠道:主管部门;上级主管部门;书刊、新闻、网络媒体等;
——各部门都应主动收集与其业务有关的法律、法规,并传递相关信息;
c) 法律法规适用性确认和管理: 由综合部汇总适用的合规义务清单并依据以下原则确认:
——与公司活动、产品和服务相关的;
——与公司的环境因素和危险源有关的;
——必须是法律、法规或其他要求的有效版本;
——符合公司实际情况。
确认的内容包括:
——确定适用于公司产品的法律法规;
——确定适用于公司环境因素和危险源的法律法规条款;综合部将确认后的法律法规内容填写《法律法规和其他要求清单》并分发。综合部跟踪法律法规的变化,每年组织一次再确认。
当出现以下情况时,应对组织目标的临时评价,需要时调整目标:
——法律法规和其他要求发生较大变化;
——组织机构发生变更;
——作业方法发生较大变化;
——危害因素及主要风险发生重大变化。
① 成立文控中心,选定主管人员;
确立公司文件,管理范围
② 制定文件编写分工表,并签字认可
③ 设置具有组织特色的文件标准格式:
…页面(纸张幅面,横用/竖用方法)
…装订位置
…文件编号
…标准字体、字号
…文件条款格式
…文件夹/文件柜型式等
④ 职业健康安全手册草案
⑤结合现有体系文件,确定文件框架
(程序文件编写)
⑥ 文件控制程序
(文件编制/修改/协议/批准/发行/分发/改版/废止 办法)
⑦ 健康安全记录控制程序
(格式/编制/裁决/标识/贮存/保护//保存期/废止处置办法)
用于危险源辨识和风险评价的方法应:
a) 在范围、性质和时机方面进行界定,以确保其是主动的而非被动的;
b) 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。
危险源辨识和风险评价的程序应考虑:
a) 常规和非常规活动;
b) 所有进入公司管辖范围的工作场所的人员的活动;
c) 公司管辖范围的人的行为、能力和其他人为因素;
d) 已识别的源于公司管辖范围的工作场所外,能够对公司管辖范围的工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源;
e) 在公司管辖范围的工作场所附近,由公司控制下的工作相关活动所产生的危险源;
f) 由本公司或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料;
g) 公司及其活动的变更、材料的变更,或计划的变更;
h) 职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等,及其对运行、过程和活动的影响;
i) 所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务;
j) 对工作区域、过程、设备、操作程序和工作组织的设计,包括其对人的 能力的适应性。
初始状态评审
咨询师向企业体系建立工作小组讲解初始状态评审的内容方法并与工作小组一起对企业进行初始状态评审,主要内容包括:
• 辩识组织活动、产品或服务中的危险源,进行风险评价分级;
• 明确适用于组织的职业安全卫生法律、法规和其他要求;
• 评价组织对于职业安全卫生法律、法规的遵循情况;
• 评审过去的事故经验、赔偿经验、失败结果和有关职业安全卫生方面的评价;
• 评价投入到职业安全卫生管理的现存资源的作用和效率;
• 识别现存管理体系与标准之间的差距。
ISO45001认证中风险引发事故造成的损失是各种各样的,一般分为以下几方面:
(1)职工本人及其他人的生命伤害;
(2)职工本人及其他人的健康伤害(包括心理伤害);
(3)资料、设备设施的损坏、损失(包括一定时期内或长时间无常工作的损失);
(4)处理事故的费用(包括停工停产、事故调查及其他间接费用);
(5)组织、职工经济负担的增加;
(6)职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失;
(7)、行业、社会的批评和指责;
(8)法律追究和新闻曝光引起的组织形象伤害;
(9)投资方或金融部门的信心丧失;
(10)组织信誉的伤害、损失,商业机会的损失;
(11)产品的市场竞争力下降;
(12)职工本人和其他人的埋怨、牢、批评等。
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