陕西园林绿化预算 工程造价

控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用**工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，终实现达到优化投资的目的。
    设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。   
1. 设计概算编制依据
① 国家和地方有关规定
② 批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定
③ 初步设计图纸
④ 当地主管现行概算定额
⑤ 拟建项目概预算及技术经济指标

（2）核查拦标控制价
审查拦标控制价的编制原则：
① 根据《工程量清单计价规范》要求，必须遵循四统一原则，即：项目编码、名称、计量单位、计量规则统一，由市场形成价格的原则反映社会平均水平的生产要素市场价格。
② 体现公开、公平、公正原则；工程量清单下的控制价应充分体现公开、公平、公正原则，不仅是投标人之间的仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标双方间的公开、公平、公正。风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现。
③ 审核控制价的计价内容：口径要求与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个项目只能有一个控制价。
④ 审查拦标控制价的编制依据：《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货计划、价格情况。如未按以上依据进行计价的项目，应进行调整拦标控制价。
⑤ 拦标控制价的符合性审查：对报审的控制价的计价内容，口径依据，原则的规范性是否与《工程量清单规范》及招标文件规定要求和条件一致；并提出疑议交评审组审议，并形成书面文件报审单位。
⑥.算量性审查；对工程量差异的项目按做出对析表，并原因，形成书面文件交译审组审核。形成书面对比表已含报审单位修改。（审查的合差价的的组成是否含改）
⑦.计价性审查：①对定额套用是否符合清单项目特征描述是否与图纸一致，是否有错误②换算是否正确合理，③材料、人工、机械换算输入是人正确，是否符合市场及文件调整的规定。④利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率是否符合《清单规范》。风险费是否存在、是否考虑与招标文件是否一致，与现行调整文件是否一致⑤措施费是否与拟采用的施工组织设计和施工方案，招标文件的投标要求相一致，是否满足施工要求，计价内容、口径、依据是否合理，是否与现行调整文件一致。⑥规费审查是否按现行建设主管部门下发的文件相符，计取费率，基数是否正确。⑦补充清单计价是否与图纸一致，计价的补充单价是否与市场价吻合。⑧其它项目费的审查：主要是审查估算的暂列金额，暂估价是否与图纸一致，计价是否与市场价一致，暂列金额是否按分部分项工程费的10％计取，计日工单价是否与市场单价相一致，总承包服务费的列工日是否符合招标文件和图纸要求，费率的计取是否符合问价规定。
对审查处的问题、错误要形成对析表，并报评审组讨论，定稿后形成书面审核报告文件发报审单位复核修改。

4.3、工程造价**的实施
工程造价**应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用知识采用科学方法进行；客观，即按照工程的真实面貌作出分析判断；公正，即要客观地听取两方的意见，并且好同时听取，公开地进行活动；合法，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必须符合有关法规的要求。
(一)初始 
**机构应在3日内指派具体承办的**人进行初始。人应具备工程造价**。同一**事项由二名以上人员进行时，人对情况负主要责任，其他人负次要责任。 
方案的确定
**人要全面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议的焦点和委托方的要求，结合工程合同和有关规定提出方案。因为建设工程情况错综复杂，方案直接影响着结论，所以方案必须经机构的技术负责人批准后方能实施。 
案情调查
(1)案情调查的重要作用：
一是避免其中一方当事人的先入为主，能够客观、公正地了解案情；
二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清楚、有矛盾的地方必须经双方当事人共同澄清；
三是确定现场勘验的进行，现场勘验必须经双方当事人共同确认并通知委托人方能进行。 
(2)案情调查采用的形式
一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充分听取各方的意见。在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。
另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、实验。
案情调查视工程情况，可以举行一次或多次。每次案情调查会应由**人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为的依据。 
工程造价**的依据
(1)**委托书或**委托受理协议书；
(2)诉讼状与答辩状等卷宗；
(3)诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书；
(4)合同约定的有关定额、标准、规范；
(5)合同约定的主要材料价格；
(6)工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料；
(7)根据工程具体情况应依据的有关文件，其它资料等。 
(二)工程造价**结论的复核
为确保工作质量，工程造价**结论应由本机构中具有具有注册的**人复核，复核人对结论承担连带责任。
(三)工程造价**中复杂、疑难问题的论证
工程造价**中如对复杂、疑难问题或结论有重大意见分歧时，可以聘请本行业中的举行论证会，根据论证意见，后仍由工程造价**机构作出结论，不同意见应当如实记录在案。
(四)补充、重新、终局 
补充
发现新的相关材料，或原项目的有遗漏，或质证后需要补充其他事项的情况下，可进行补充。补充由原**人进行。补充文书是原**文书的组成部分。 
重新和终局
需要重新的实施主体，不得由原人进行。
重新的范围如下：
(1)原机构、人不具备**或**出核定业务范围的；
(2)送鉴材料失实或者虚；
(3)人故意作虚假的；
(4)人应当回避而未回避的；
(5)结论与实际情况不符的；
(6)使用的仪器和方法不当，可能导致结论不正确的；
(7)其他因素可能导致结论不正确的。
重新多可以进行两次，对次重新有异议的，经**机关决定，应当委托**会。由于全国尚未作统一的规定，目前**会的结论，一般为省内的终局。

4.1、工程造价**的概念和特征
(一)工程造价**的概念
工程造价**是指人受**机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及和省、自治区及直辖市等地方颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，利用其知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价**作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。
(二)工程造价**的特征 
（1）工程造价**的对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。 
（2）由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程，所以涉及材料量大，内容多。
（3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办在发生深刻变化的时期，使的依据处于与市场价并存、行业标准多元化的境地。 
（4）建筑市场承包商之间竞争十分激烈，承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，难度大。
（5）当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行的，不与支持。

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