农业现代化-专项债申请-十四五专项债申请公司

专项债资金如何使用？
从专项的界定可以看出，专项债是针对公益性（准公益性）基础设施项目发行的。现行专项债相关文件，并没有清晰说明专项债的具体用途（支持项目的具体方式或途径）。从理论与实践的结合角度看，作为基础设施项目的投资人和促进者，支持项目的途径主要有三个：
一是用作投资项目的直投资金，
二是用作对项目公司、社会投资人的债务性资金，
三是用作项目公司的项目资本金。
案例简介
项目名称：铜陵市农田水利“后一公里”水系连通及农村水系综合整治补短板项目
项目实施单位：铜陵市农村农业局
项目建设内容：新建改建提水泵站175座，整治塘坝1984座，新建改建引水闸292座，新建改建拦水堰（坝）171座，整修新建渠道990千米，新建改建渠系建筑物4631座，衬砌渠道542千米，扩挖整治沟道1288千米，新建改建排水沟系建筑物4457座，新建改建排涝站51座，以及24套广告牌等。
项目总投资及融资方案：项目总投资5.3亿元，其中本级财政及上级财政补助资金2亿元，发行专项3.3亿元，2020年专项发行1.8亿元，2021年计划发行1.5亿元，期限均为10年。
项目收入来源：洼地填淤形成的新增耕地指标交易收入、河道水面种植（养殖）水位调节量带来的收入、塘口整治后水面养殖对外承包产生的租金收入、广告位及泵站墙体广告收入。
项目资金平衡情况：存续期内，预期可产生耕地指标交易收入3亿元，养殖蓄水量调节收入1亿元，水面对外出租收入1.7亿元，广告费0.5亿元，合计6.3亿元。扣除相关成本后剩余6亿元，对还本付息覆盖倍数为1.30倍。
发行情况结果：本项目于2020年5月29日由安徽省财政厅招标发行期，发行利率为2.95%。

乡村振兴专项的发行涉及到的项目包括了产业发展、基础设施、公共服务、环境保护等领域，有利于促进城乡一体化发展，加快城乡统筹规划。如首期乡村振兴专项一-四川省泸县乡村振兴专项(一期)主要涵盖了宅基地制度改革、产业发展、基础设施、生态环境保护等四类项目，增强了城镇地区对乡村的带动作用，有利于实现城乡产业发展互补、基础设施互联、资源能源共享。

强化项目谋划储备。今年初，农业农村部启动“项目建设年”工作，组织开展“三农”领域补短板重大项目储备库建设。各地迅速行动，积极谋划设计，储备了批项目，并分级分类建立了项目储备库，为争取利用地方债扩大投资提供了庞大的“库”，形成了很好的基础。这些项目很多可以直接调整转为债投资项目。具体实施时，各地可对照一般债和专项债的发行要求，对项目库的储备项目进行论证，进一步完善前期工作，精准对接地方债投资，为债发行提供有力支撑。

推广有效发债模式。从各地债发行实践看，针对农业农村领域项目单体规模小，但又量大面广的项目来说，有两种模式值得推广。种模式是同类项目打包发行，以江西省发行的高标准农田建设专项债为代表，打包各地市的高标准农田建设项目，整体进行发行融资。第二种模式是不同类型项目打捆发行，以四川省发行的村庄整治建设专项债为代表，以能够产生土地增值收益等的高收益项目带动农村人居环境等公益性、低收益项目，整体设计和推动区域乡村振兴建设，很好地补上了农业项目小散、收益低、周期长的弱项，在发行规模上取得了突破。从资金筹集来看，也可以充分发挥财政投资的引导撬动作用，采取投债结合、投贷结合等方式，实现“财政资金＋专项债资金”“财政资金＋专项债资金＋融资”等不同筹资组合模式，调动各方面的积极性。
扩大农业农村有效投资、加快补上“三农”领域突出短板，关系到粮食、生猪等重要农产品有效供给和农业农村基础稳固。当下，各级农业农村部门可以抓住政策机遇期，推动加快发行地方债，争取剩余专项债额度中能够有更多的资金投入农业农村，有力支持农业农村建设。

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