示范园区-专项债申请-规划设计方案

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2020年，大幅增加地方发行额度，并明确支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治建设。2020年5月29日，农业农村部召开传达学习贯彻精神大会。会议提出要加强“三农”领域投资，推动地方扩大乡村振兴专项债规模。
乡村振兴基础设施类专项乡村振兴基础设施建设内容主要包含农村道路桥梁的新建和改扩建、泵站、水闸、渠道的修建完善、水系梳理、河道清淤、塘坝整治、破旧危房拆除、异地扶贫搬迁、村庄园林绿化、公厕建设、户厕改造等。

将高标准农田、农业园区、农产品仓储冷链物流等打捆包装，探索基于项目多元化综合收益发行的井研现代农业建设模式，完善农业农村基础设施。通过新增耕地指标出让收益、现代农业园区产业经营收入、数字农业园和农产品仓储冷链物流的服务性收入综合形成项目收益。这种模式的优点在于既有短期就能见效的新增耕地指标出让收益，又有长期经营产生的产业经营收入和服务性收入，具有较强的抗风险能力。井研县现代农业建设项目包括高标准农田建设、现代农业粮油园区、数字农业建设项目和农商互联集配中心等，总投资5.22亿元，申请专项债资金2.5亿元。经测算，项目累计收益4.75亿元，覆盖本息达1.26倍，将于近期发行。目前，四川已发行的乡村振兴专项债中，用于高标准农田建设等农业农村基础设施的债资金超过了30亿元，推动高标准农田建设亩均投入由1500元提高到3000元，实现田、土、水、路、林、电、技、管综合配套。

高标准农田专项债
针对财政情况一般的地区，未来偿付能力不高，也可以考虑将高标准农田单独作为项目，避免产生更重的项目负担。这一需求在西南地区显得非常明显；主要需求还是在避免产生更高债务压力的情况下，获得项目建设、申报的周转资金。
因此，农业农村领域的有一个显著的特征：虽然能够包括的内容非常广阔，但各地还须量力而行，提前预示可能存在的债务风险。

生态文明是实现乡村振兴的重要议题之一。基础设施建设是乡村振兴专项投放的重要领域，国家将资源配置到乡村发展的薄弱环节，着力惠民和利民工程建设，满足乡村振兴的多元化金融需求。更重要的是，乡村振兴专项投放后，强化了对环境污染的治理，并且强调引导乡村地区转变生产、生活观念，践行绿色生产和生态宜居的理念。

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