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未经车辆所有人同意，擅自驾驶他人的机动车造成交通事故的责任主体确定问题：事故发生在2004年5月1日前的，由肇事者承担责任，暂时无力承担时，由车辆所有人垫付。事故发生在2004年5月1日后的，对于存在雇佣或劳动关系的擅自驾驶，若雇员的行为符合《人身损害赔偿解释》*9条*二款规定的“从事雇佣活动”，则应根据该条规定确定责任主体和责任比例;同样，若职员的行为符合《人身损害赔偿解释》*8条规定的“执行职务”，则应由该职员所在单位承担民事责任。若该行为并非《人身损害赔偿解释》*9条*二款规定的“从事雇佣活动”，或属与执行职务无关的个人行为，则应由该行为人承担责任;车辆所有人若在车辆管理上存有瑕疵，应与行为人承担连带责任。对于不存在雇佣或劳动关系的擅自驾驶，若车辆所有人不存在管理上的瑕疵，则其不应承担赔偿责任;若车辆所有人存有管理上的瑕疵，或者知道他人使用其机动车而不作否认表示并及时加以制止的，则应与行为人承担连带责任。

由此，在审理有保险公司作为当事人的道路交通事故损害赔偿案件中，要同时审理保险合同关系和侵权关系两个法律关系，具体应先确定机动车方作为侵权行为人对受害人应承担的责任比例和赔偿金额，再确定保险公司在投保人投保的机动车*三者责任险赔偿限额范围内的具体赔偿金额，余额即为机动车方应自己承担的赔偿责任。假设在一道路交通事故损害赔偿纠纷案中，确定受害人的物质损害为50万元，机动车方应承担的民事赔偿责任比例为50%，精神抚慰金为3万元，则机动车方应赔偿28万元，*三者责任险的赔偿限额为20万元，而根据保险合同的约定，保险公司应承担的赔偿责任为18万元(假设其余部分是根据保险合同的约定，属于保险公司免赔范围)，则应判决保险公司赔偿18万元，机动车方赔偿10万元。

作为民事诉讼，已经支付费用者作为原告，如根据院、上述通知的*七条提起诉讼，不论其起诉的案由是道路交通事故人身损害赔偿还是不当得利返还，只能以受害人为被告提起民事诉讼，而不能以机关为被告提起民事诉讼。因为从道路交通事故人身损害赔偿而言，机关与原告之间并没有事故的发生;从不当得利角度而言，机关并未将款项占为己有，并未**任何利益。诉讼请求的具体内容如何确定是原告的，是否能全部支持视其起诉的案由、所依据的证据与被告的反驳等情况而定。

道路交通安全法实施后，《道路交通事故处理办法》是否仍适用?根据《道路交通安全法实施条例》*115条的规定，该条例自2004年5月1日起施行，《道路交通事故处理办法》同时废止。同时，因《道路交通安全法》也于2004年5月1日起施行，根据法不溯及既往的原则，《道路交通安全法》及其实施条例只适用于2004年5月1日后发生的道路交通事故，对于2004年5月1日前发生的道路交通事故，仍应适用《道路交通事故处理办法》。
以买卖或者其他方式转让拼装或者已经达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。

郑君律师是浙江匡智律师事务所合伙人，创建“交通事故/保险理赔团队”，是团队负责人。目前，团队为杭州地区多家保险公司代理保险案件(出庭律师)，并为保险公司部分疑难复杂案件出具法律意见书。对杭州地区的保险公司、**鉴定机构、有着良好的人际关系。