重大项目社会稳定风险评估报告 专家评审单位

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为规范社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾，切实维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（令第246号）及其他有关规定，结合攀枝花市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称社会稳定风险评估，是指各级及其和具有行政管理职能的单位对重大事项、实施后可能出现的各种不稳定因素，实行先期分析、预测和评估，采取措施防范、化解和控制社会稳定风险，着力从源头上预防和减少社会矛盾的工作过程。

稳定风险评估（简称：稳评）已被提升为重要的国策，因此亟需实事求是地给出社会稳定风险评估的科学定义。在2012年11月“落实的精神要抓好六个方面工作”时指出：对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

《社会稳定风险评估办法》（以下简称《办法》）已经会议审议通过，将于2016年11月1日起施行。《办法》对委托中介组织开展社会稳定风险评估进行了规范。2010年的《四川省社会稳定风险评估暂行办法》同时废止。《办法》进一步完善了评估范围，将“大中型水利水电工程涉及编制建设征地安置规划大纲、编制安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收以及涉及人数多、关系群众切身利益的重大敏感问题等事项”“涉及行政区划重大调整”等明确为应当开展社会稳定风险评估的重大行政决策。《办法》规定，地方各级和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作，相关决策主体、评估主体、实施主体负责具体组织实施。评估主体负责组织相关部门或者专家开展社会稳定风险评估，也可以委托给中介组织，并对社会稳定风险评估报告进行审查。决策主体根据评估报告，按照法定程序，对重大行政决策作出实施、暂缓实施、不实施的决定。

社会稳定风险评估内容应当包括合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估等。其中，合法性评估应当包括决策主体、决策权限、决策程序、决策内容等是否符合法律、法规、规章和政策规定。社会稳定风险评估内容应当包括合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估等。安全性评估应当包括重大行政决策是否存在安全、公共安全等隐患。
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