陕西煤炭预算服务 工程造价预算

审查工程概算的内容：   （1）审查工程概算的编制依据① 审查编制依据的合法性：采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家编制规定，未经批准的不能采用。② 审查依据的时效性：各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执行。③ 审查依据的适用范围：各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性较强。（2）审查工程概算的编制深度①审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。②审查概算的完整性。③审查概算的编制范围。（3）审查工程概算的内容：①审查概算的编制是否符合的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件进行编制②审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建设标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资**过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。③审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。进行定额或指标的补充时要求补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的规定相一致等。④审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造**的项目要重点审查。⑤审查材料用量和价格。审查主要材料的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。⑥审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计算方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。⑦审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。⑧审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。⑨审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。⑩审查工程建设其他各项费用。审查项目的“三废”治理。审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么并予纠正。审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达到了**可靠、经济合理的要求。建立造价咨询服务工作程序造价咨询服务工作的一般程序可划分为工作前期准备、工作开展、提交成果文件三个阶段：3.1工作前期准备3.1.1接受委托中介机构与委托方签订协议或合同，接受委托。3.1.2 认真研究项目的相关资料在合同签订之后，中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料，包括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。3.1.3建立咨询项目组中介机构及时构建“咨询项目部”，并进行团队工作职责任务分工。3.2组织工作开展(1)组织实施项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务并认真进行组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。(2)沟通与调整为使造价咨询成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下二方面的问题：(a) 原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异，为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等;(b) 造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；(c) 造价工程师将造价咨询成果的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。3.3提交造价咨询成果(1) 交付项目成果在以上工作的基础上，造价机构按双方协议好的方式，将造价成果文件正式交予委托方，委托方对成果文件进行签收。对于全过程造价工作，造价工程师应当在造价审计工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。(2) 总结性工作造价成果交付委托方后，造价审计机构要进行必要的造价咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。(3) 回访造价机构在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。造价工程师的上述工作内容是相互关联的，有些内容之间是互为条件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根据进展情况进行调整，多次开展。4.3、工程造价**鉴定的实施工程造价**鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用专门知识采用科学方法进行鉴定；客观，即按照工程的真实面貌作出分析判断；公正，即要客观地听取两方的意见，并且好同时听取，公开地进行鉴定活动；合法，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必须符合有关法规的要求。(一)初始鉴定 **鉴定机构应在3日内指派具体承办的**鉴定人进行初始鉴定。鉴定人应具备工程造价**鉴定资格。同一**鉴定事项由二名以上人员进行鉴定时，鉴定人对鉴定情况负主要责任，其他鉴定人负次要责任。 鉴定方案的确定**鉴定人要全面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议的焦点和委托方的鉴定要求，结合工程合同和有关规定提出鉴定方案。因为建设工程情况错综复杂，鉴定方案直接影响着鉴定结论，所以鉴定方案必须经鉴定机构的技术负责人批准后方能实施。 案情调查(1)案情调查的重要作用：一是避免其中一方当事人的先入为主，能够客观、公正地了解案情；二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清楚、有矛盾的地方必须经双方当事人共同澄清；三是确定现场勘验的进行，现场勘验必须经双方当事人共同确认并通知委托人方能进行。 (2)案情调查采用的形式一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充分听取各方的意见。鉴定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、实验。案情调查视工程情况，可以举行一次或多次。每次案情调查会应由**鉴定人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为鉴定的依据。 工程造价**鉴定的依据(1)**鉴定委托书或**鉴定委托受理协议书；(2)诉讼状与答辩状等卷宗；(3)诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书；(4)合同约定的有关定额、标准、规范；(5)合同约定的主要材料价格；(6)工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料；(7)根据工程具体情况应依据的有关文件，其它资料等。 (二)工程造价**鉴定结论的复核为确保鉴定工作质量，工程造价**鉴定结论应由本机构中具有具有注册造价工程师资格的**鉴定人复核，复核人对鉴定结论承担连带责任。(三)工程造价**鉴定中复杂、疑难问题的论证工程造价**鉴定中如对复杂、疑难问题或鉴定结论有重大意见分歧时，可以聘请本行业中的*举行论证会，根据论证意见，后仍由工程造价**鉴定机构作出结论，不同意见应当如实记录在案。(四)补充鉴定、重新鉴定、终局鉴定 补充鉴定发现新的相关鉴定材料，或原鉴定项目的有遗漏，或质证后需要补充其他事项的情况下，可进行补充鉴定。补充鉴定由原**鉴定人进行。补充鉴定文书是原**鉴定文书的组成部分。 重新鉴定和终局鉴定需要重新鉴定的实施主体，不得由原鉴定人进行。重新鉴定的范围如下：(1)原鉴定机构、鉴定人不具备**鉴定资格或**出核定业务范围鉴定的；(2)送鉴材料失实或者虚；(3)鉴定人故意作虚假鉴定的；(4)鉴定人应当回避而未回避的；(5)鉴定结论与实际情况不符的；(6)鉴定使用的仪器和方法不当，可能导致鉴定结论不正确的；(7)其他因素可能导致鉴定结论不正确的。重新鉴定多可以进行两次，对次重新鉴定有异议的，经**机关决定，应当委托**鉴定*会鉴定。由于全国尚未作统一的规定，目前**鉴定*会的鉴定结论，一般为省内的终局鉴定。4.2、工程造价**鉴定的委托和受理(一)委托主体、委托方式及内容 （1）委托主体：各级**机关、公民、法人和其它组织（2）委托方式：一般采用委托书，委托书采取书面形式。 （3）委托内容：受委托单位名称、委托事项、鉴定要求(包括鉴定时限)、简要案情、鉴定材料。（4） 造价鉴材料及依据1)诉讼状与答辩状等卷宗；2)工程施工合同、补充合同；3)招标发包工程的招标文件、投标文件及中标通知书；4)承包人的营业执照、施工资质等级证书；5)施工图纸、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场鉴证；6)视工程情况所必须提供的其他材料。（5）**机关委托鉴定的送鉴材料应经双方当事证认可，复印件由委托人注明与原件核实无异；其它委托鉴定的送鉴材料，委托人应对材料的真实性承担法律责任。送鉴材料不具备鉴定条件或与鉴定要求不符合，或者委托鉴定的内容属国家法律法规限制的，可以不予受理。 （6）受理主体及受理方式 1）受理主体：有工程造价咨询资质的中介机构， 2）受理方式：只接受委托人的送鉴材料，不接受当事人单独提供的材料。不能即时受理的，应在7天内对是否受理作出决定。 委托方和受理方应签订《**鉴定委托受理协议》。

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