审查方法:可采用对比审查法,查询核实法,联合会审法
(1)对比审查法:对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比;工程量与设计图纸对比;综合范围、内容与编制方法、规定对比;各项取费与规定标准对比;材料、人工单价与市场信息对比;引进设备、技术投资与报价要求对比;技术经济指标与同类工程对比等等。
(2)查询核实法:是对一些关键设备和设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对,逐项落实的方法。主要设备和市场价向设备供应部门或招标代理公司查询核实;重要生产装置、设施向同类企业查询了解;引进设备价格及有关税费向进口公司调查落实;复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见;深度不够或是不清楚的问题直接向原概算编制人员、设计者询问清楚。
(3)联合会审法:联合会审前,可先采取多种形式分头审查,包括设计单位自审,主管部、建设、承包单位初审,工程造价咨询公司评审,邀请***预审,审批部门复审等,经层层审查把关后,由有关单位和*进行联合会审。在会审会上,由设计单位介绍概算编制情况及有关问题,各有关单位、*汇报初审和预审意见。然后进行认真分析,讨论,结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减,逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商,认真听取设计单位意见后,实事求是地处理、调整。
一、建议加强对项目工作计划及时间安排的管理
本项目审计工作内容多,事务繁杂,要保证各项咨询工作有条不紊的进行,须制定一套科学、可操作的工作时间计划。建议根据本项目工作任务及特点,总结同类业务的实践经验,编制“造价咨询工作时间计划表”,项目实施时严格按照制定的审计时间计划及流程进行各项具体工作,以提高工作效率。
二、建议建立工作质量、服务质量的评价标准和评价方法
为了提高中标咨询单位的工作质量和服务质量,建议建立相应的评价标准和方法,对人员到位情况、沟通协调情况、审计成果的误差率、成果文件的规范及完整情况、资料交接情况、档案管理情况、职业道德情况等方面进行客观、公正评价,以便于对中标咨询单位的管理,促使其提高服务水平。
三、建议建立沟通、协调制度
为了加强对咨询项目的管理,建议完善并实施及时、高效的沟通和协调制度,由专人负责与咨询单位的沟通和协调,并要求各咨询单位委派专人负责与业主及相关单位的沟通和协调,以提高工作效率,保证工作质量。
四、建议设立工程造价数据库
及时搜集、汇总、整理已完成项目工程造价的相关数据,包括建筑面积、结构形式、装修标准、门窗含量、钢筋含量、砼含量等基础数据,形成规范、有序的数据库,为以后项目的造价控制与管理提供参考。
五、建议强化造价咨询工作纪律
由于造价咨询所涉及项目周期长,并为财政投资,为控制财政资金风险,应加强对参与项目人员的纪律约束与管理,杜绝违规、违纪事件的发生。
六、建议加强对技术档案的管理
可定期或不定期组织对已完成项目的档案管理情况进行检查,严格按照中价协发布的工作规程进行档案管理工作。
七、建立对咨询单位的考核管理制度:加强对咨询单位的规范管理,建立详细、可操作性强的考核管理制度,以提高工作效率、控制审计风险。
造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标
建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容,它包括三个步骤:即确定目标标准、检查审核、纠正偏差,做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主,即在项目投入初期就开始,这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制,是以合理确定为基础,有效控制为**。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内,以求在各个建设项目中能合理使用资金,**较好的投资效益和社会效益。
①设计阶段的审查目标:把初步设计概算控制在批准的投资估算范围,对初步设计进行优化提供意见。
②招标阶段审查的目标:通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核,公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。
③竣工结算的审查控制目标:依据竣工结算资料,公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算终不**批准的投资限额(如出现**投资情况应查明原因)。
实现工程造价总目标的主要措施
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系,使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化,规范化,系列化,并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施,使各种资源得到充分而合理的利用,以**较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价,必须较新观念,将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来,尤其设计阶段这个关键,未雨绸缪,以**事半功倍的效果,严格控制决算**预算、预算**概算、概算**估算的“三**”现象。
4.2 偏差纠正措施
偏差形成原因有四个方面:客观原因、业主原因、设计原因和施工原因。
偏差的类型分为四种形式: (1)投资增加且工期拖延;(2)投资增加但工期提前;(3)工期拖延但投资节约;(4)工期提前且投资节约。
偏差纠正措施主要有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。
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