陕西公路预算报价

造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标
建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为**。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，**较好的投资效益和社会效益。
①设计阶段的审查目标：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。
②招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。
③竣工结算的审查控制目标：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算终不**批准的投资限额（如出现**投资情况应查明原因）。

4.3、工程造价**鉴定的实施
工程造价**鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用专门知识采用科学方法进行鉴定；客观，即按照工程的真实面貌作出分析判断；公正，即要客观地听取两方的意见，并且好同时听取，公开地进行鉴定活动；合法，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必须符合有关法规的要求。
(一)初始鉴定
**鉴定机构应在3日内指派具体承办的**鉴定人进行初始鉴定。鉴定人应具备工程造价**鉴定资格。同一**鉴定事项由二名以上人员进行鉴定时，鉴定人对鉴定情况负主要责任，其他鉴定人负次要责任。
鉴定方案的确定
**鉴定人要全面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议的焦点和委托方的鉴定要求，结合工程合同和有关规定提出鉴定方案。因为建设工程情况错综复杂，鉴定方案直接影响着鉴定结论，所以鉴定方案必须经鉴定机构的技术负责人批准后方能实施。
案情调查
(1)案情调查的重要作用：
一是避免其中一方当事人的先入为主，能够客观、公正地了解案情；
二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清楚、有矛盾的地方必须经双方当事人共同澄清；
三是确定现场勘验的进行，现场勘验必须经双方当事人共同确认并通知委托人方能进行。
(2)案情调查采用的形式
一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充分听取各方的意见。鉴定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。
另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、实验。
案情调查视工程情况，可以举行一次或多次。每次案情调查会应由**鉴定人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为鉴定的依据。
工程造价**鉴定的依据
(1)**鉴定委托书或**鉴定委托受理协议书；
(2)诉讼状与答辩状等卷宗；
(3)诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书；
(4)合同约定的有关定额、标准、规范；
(5)合同约定的主要材料价格；
(6)工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料；
(7)根据工程具体情况应依据的有关文件，其它资料等。
(二)工程造价**鉴定结论的复核
为确保鉴定工作质量，工程造价**鉴定结论应由本机构中具有具有注册造价工程师资格的**鉴定人复核，复核人对鉴定结论承担连带责任。
(三)工程造价**鉴定中复杂、疑难问题的论证
工程造价**鉴定中如对复杂、疑难问题或鉴定结论有重大意见分歧时，可以聘请本行业中的*举行论证会，根据论证意见，后仍由工程造价**鉴定机构作出结论，不同意见应当如实记录在案。
(四)补充鉴定、重新鉴定、终局鉴定
补充鉴定
发现新的相关鉴定材料，或原鉴定项目的有遗漏，或质证后需要补充其他事项的情况下，可进行补充鉴定。补充鉴定由原**鉴定人进行。补充鉴定文书是原**鉴定文书的组成部分。
重新鉴定和终局鉴定
需要重新鉴定的实施主体，不得由原鉴定人进行。
重新鉴定的范围如下：
(1)原鉴定机构、鉴定人不具备**鉴定资格或**出核定业务范围鉴定的；
(2)送鉴材料失实或者虚；
(3)鉴定人故意作虚假鉴定的；
(4)鉴定人应当回避而未回避的；
(5)鉴定结论与实际情况不符的；
(6)鉴定使用的仪器和方法不当，可能导致鉴定结论不正确的；
(7)其他因素可能导致鉴定结论不正确的。
重新鉴定多可以进行两次，对次重新鉴定有异议的，经**机关决定，应当委托**鉴定*会鉴定。由于全国尚未作统一的规定，目前**鉴定*会的鉴定结论，一般为省内的终局鉴定。

4.1招标文件审核工作主要程序及计划时间安排：
1. 委托单位拟定的招标文件、评标办法在招标公告前7天向审计项目组提供；
2.审计项目组在5天内提出审计意见；
3.委托单位根据审计意见，对招标文件进行完善，报当地招标投标管理办公室批准后，开展招投标工作。
4.2竣工结算阶段的主要程序及计划时间安排
1）委托单位在接到施工单位竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天内向咨询公司项目组提供；
2）咨询公司项目组进行竣工结算审核，出具审核意见；
4.3工程造价**鉴定的工作流程
接受委托书——委托事项审查——鉴定依据审查——签订**鉴定协议书——确定鉴定人——进行鉴定——审核初审结果——发送鉴定书（或者鉴定报告）——归档保管。
一、接受委托书 按照程序通则的*十二条规定：**鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。
（一）、委托事项审查
1、接受委托鉴定的条件 委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，**鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。
2、拒绝接受委托鉴定的条件
具有下列情形之一的鉴定委托，**鉴定机构不得受理：
A、委托事项**出本机构**鉴定业务范围的；
B、鉴定材料不真实、不完整、不充分或者**方式不合法的；
C、鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；
D、鉴定要求不符合**鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的；
E、鉴定要求**出本机构技术条件和鉴定能力的；
F、不符合接受委托进行重新鉴定条件的；
G、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。
3、接受委托进行重新鉴定的条件：
A、原**鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的；
B、原**鉴定机构**出登记的业务范围组织鉴定的；
C、原**鉴定人按规定应当回避没有回避的；
D、委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的；E、法律规定或者法院认为需要重新鉴定的其他情形。
接受重新鉴定委托的**鉴定机构的资质条件，一般应当**原委托的**鉴定机构。
（二）、鉴定依据审查 虽然程序规则的*十三条规定：委托人应当向**鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责；但是被委托人必须按照国家的法律法规、政策规定对委托人提供的鉴定材料的真实性、合法性进行审查，以鉴别真伪，为下一步工作打下坚实的基础。
（三）、签订**鉴定协议书 根据程序规则*十七条的规定，**鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订**鉴定协议书。
在**鉴定协议书应当注明下列事项：
1、委托人和**鉴定机构的基本情况；
2、委托鉴定的事项及用途；
3、委托鉴定的要求；
4、委托鉴定事项涉及的案件的简要情况；　
5、委托人提供的鉴定材料的目录和数量；
6、鉴定过程中双方的、义务；
7、鉴定费用及收取方式；
8、其他需要载明的事项。
因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。
在进行**鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。
（四）、确定具体的**鉴定人 根据程序规则*十八条的规定，**鉴定机构受理鉴定委托后，应当*本机构中具有该鉴定事项执业资格的**鉴定人进行鉴定。委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的**鉴定人进行鉴定。
（五）、进行**鉴定 经过以上程序之后，进入了**鉴定的中心程序。在此只要严格按照**鉴定的基本准则，依据合法有效的鉴定依据，这样就可以做出初步的鉴定结果，进入到下一程序。
（六）、审核初步鉴定结果 根据程序规则*四条的规定，**鉴定实行鉴定人负责制度。在具体实施过程中，每一个被选中的造价咨询机构作为被委托人，必须对鉴定结果负责，因此初步鉴定结果出来后，需要进行仔细的复核（这种复核不仅是数据、依据的复核，还包括程序的复核），以保证鉴定结果的合法性、公正性、*性。根据程序规则*三十二条的规定，委托的鉴定事项完成后，**鉴定机构可以*专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，**鉴定机构应当予以纠正。
（七）、发送鉴定书（或者鉴定报告） 根据程序规则*三十六条的规定，**鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送**鉴定文书。这里要注意，鉴定文书送达委托人后，需要委托人出具签收证明，以防止日后产生不必要的纷争。
（八）、归档保管 根据程序规则*三十八条的规定，**鉴定机构完成委托的鉴定事项后，应当按照规定将**鉴定文书以及在鉴定过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管，以备查验。

审查工程量清单：
收集审查的工程量清单及拦标控制价，招标文件，咨询合同，设计文件与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必须有预算电子版本。
审核工程量清单：
① 审查项目编码：必须按清单规定的12位编码分专业，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。
② 计量单位：必须按《清单规范》规定的物理计量单位㎡ m3 t m 套 樘等
③ 项目特征描述：分部分项工程量清单必须按《清单规范》设计图纸施工规范、工艺要求进行详细描述，满足投标报价要求。
④ 项目名称：必须按《清单规范》设计文件资料按分项名称必须划分清晰明了，反映整个项目的所包涵的分部内容，不允许有漏项。
⑤ 清单工程量：必须按《清单规范》要求的计算规则进行计算，误差必须在控制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此情况的必须进行修正和增加项目。算量采用正版算量软件与人工方式进行计算，便于核查项目的计算错误，满足电子存档要求。
⑥ 核查补充清单：是否符合《清单规范》有关补充清单及备案要求，项目编码、名称、特征、单位、是否满足报价要求。
5）核复其他项目清单：
① 暂列金额：是否按分部工程款的10%计取
② 专业暂估项目及金额：是否符合图纸范围要求
③ 计时工：是否符合现行工日单价
④ 总包服务费：是否需分包与招投标文件一致

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