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各市（州）教育行政部门、市场监督、卫生健康会，各高等学校：
为深入贯彻《学校食品与营养健康管理规定》（市场监督管理总局卫生健康会令第45号，以下简称《规定》），现进一步加强学校食品与营养健康有关工作通知如下。
一、提高思想认识，增强做好学校食品与营养健康的使命感、责任感、紧迫感
学校食品是学生于校园美好生活的基本要求，是维护学校健康持续发展的基础保证。食品营养于增强学生体质，促进健康成长至关重要。各有关部门，各级各类学校要从维护社会稳定大局出发，从讲的高度，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，按照“四个严”的要求，切实增强做好学校食品的使命感、责任感和紧迫感，切实增强学习贯彻《规定》的自觉，把学校食品作为基础工作，把确保师生吃得放心，吃得营养健康，吃得热乎可口作为头等大事，列入学校重要议事日程，强化担当作为，增添办法措施，完善制度规定，健全体制机制，守住源头、管好过程、控住风险，全力**学校食品和切实做好营养健康工作。
、明确部门职责，形成齐抓共管的工作格局
各地各校要在当地的下，进一步建立健全学校食品工作机制。教育、食品监督管理、卫生健康等部门要分工负责、各司其职、齐抓共管。
门承担学校食品和营养健康的行政主管责任，加强宣传教育，开展风险防控评议，督促学校落实食品主体责任。食品监督管理部门负责学校食品监督管理，依法实施食品经营许可，开展日常监管、监督检查和事故调查处理，查处违规行为，建立学校食堂食品信用。卫生健康部门负责组织开展校园食品风险和营养健康监测，培训学校营养健康专业人员，指导学校做好食源及营养健康知识教育工作，依法开展相关疫情防控处置和救治工作。
三、落实学校主体责任，严控原材料采购关口
学校承担食品主体责任，实行学校食品校长（园长）负责制，校长（园长）是责任人。民办学校必须落实董事会下的校长负责制，董事会必须支持和**校长履行食品责任人职责。学校要建立健全食品管理制度，落实管理机构和人员。严格落实原材料采购、加工制作、食品留样、清洗毒等环节管理，建立大宗物资和主食入库登记查验制度。学校应建立食堂从业人员卫生健康检查登记制度，严禁非食堂从业人员未经允许进入食品处理区。
义务教育阶段的学校食堂经营管理要严格执行《四川省学校食堂食品管理办法》的相关规定。其他引入社会经营的学校食堂，应当以招投标等方式公开选择有资质能承担食品责任、社会信誉良好的餐饮单位，并建立准入和退出机制，不能“以包代管”，严禁层层转包，严禁贴代包。
学校食堂应当遵循、健康、符合营养需要的原则采购食品及原料。有条件的地方或学校于大宗食品及原辅材料，应通过公开招标、定点采购的方式确定供货商。实施农村义务教育学生营养改善计划试点县，要在统筹下，加强相关部门的协作，粮油等大宗原材料实行“四统一”采购。学校食堂应当建立食品追溯体系，有条件的学校应当采用信息化手段采集、留存食品经营信息并向师生、家长公开。
四、建立陪餐制度，加强学校食堂管理
中小学、幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校行政管理负责人陪餐。有条件的中小学、幼儿园可根据家长自愿申请，有计划安排家长陪餐并做好记录，及时了解并研究落实家长反馈意见。大力实施“明厨亮灶”建设，进行可化监管。学校应当建立集中用餐信息公开制度，公示食品经营、食品原料来源渠道、从业人员健康证等信息。利用“食品宣传周”“食堂开放日”等时机，邀请师生和家长代表参与食品与营养健康的管理和监督。引入社会经营的食堂，要让家长、学生、教职工等各方面人员参与到食堂外承包决策和招投标等过程中。积极引入社会力量参与学校食品管理，邀请代表、政协、媒体等参与学校食品社会监督，巡查评议学校食品。
五、强化监督指导，确保食品营养
各地食品监管部门要切实加强学校食品日常监督检查，深入开展食品风险隐患排查，发现的问题要责令学校明确责任人，明确时限限期整改到位，嫌违反食品法律法规的，依法严肃查处，并及时通报门。属地监管部门要与辖区内学校签订食品责任书，督促学校食堂严格落实《餐饮服务食品作规范》，定期开展食品状况自查，公示食品相关信息。要引导学校加大投入，重点改造升级食堂软硬件，提升食堂食品**水平。要畅通公开投诉渠道，在学校内加大投诉奖励制度宣传，公开投诉电话，在食堂、教学楼过道等醒目位置设置箱，定期开箱，事件逐一登记，调查核实，严厉查处违规行为。加强网络订餐和校园周边食品监管，严厉打击无证照经营及经营不合格食品等违规行为。坚持智慧引领，借助信息化手段，推动学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”。
各地卫生健康部门要坚持为主的工作方针，组织开展学校食品风险和营养健康监测，加强学校食源监测，指导学校开展食源和健康饮食，依法开展相关疫情防控处置和救治工作。充分利用专家讲座、发放宣传、网络新媒体等多种方式，宣贯《学生餐营养指南》等标准，向学生和教职工普及健康饮食知识，倡导健康饮食理念和良好饮食习惯，学校提供营养指导。
六、积极应急处置，强化责任追究
各地、各校要按照相关规定，结合实际修订完善学校食品突发事件应急预案或处置方案。学校食堂发生食品突发事件时，事发地食品监督管理部门、卫生健康、门应在本级统一下，及时启动应急预案，建立工作专班，采取有效措施依法处置。学校食品事故的质、后果及其调查处理情况由食品监督管理部门会同卫生健康、教育等部门依法发布和解释，回应社会关切。
各地要建立学校食堂食品责任追究制度。玩忽职守、疏于管理，导致学校发生食品事故的，由相关部门依据有关规定追究学校和相关责任人的责任。未履行或履行食品管理职责不力的单位及人员，依据相关法律法规追究其责任。
四川省四川省市场监督四川省卫生健康会
2019年3月22日
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中新网4月2日电据台湾联合报道，日本厚生劳动省4月1日提出将撤销美国、加拿大、尔兰三国牛肉进口月龄限制的政策方向，这意味着日本拟废除疯牛病（BSE）疫区牛肉进口的月龄限制。
据悉，2003年，美国等地爆发疯牛病疫情。染病牛只的脑部组织会出现空洞化状似海绵样的病变，人类食用也有染病的风险。
为降低风险，日本在2003年曾禁止进口美国产的牛肉。2005年虽重新开放进口，但仍限制仅能进口去除脑、脊髓等特定部位后、30个月月龄以下的牛。
报道称，近年来，美国持续要求日本放宽其牛肉进口的限制，*上台后加强施压，要求尽快撤销限制，增加美国牛肉日本的出口，以削减日贸易逆差。
日本内阁府食品会专门调查会于2019年1月提出的评估报告指出，只要切除特定部位、有适当的处置，牛的月龄不会人造成影响。日本厚生劳动省依此在4月1日的专家会议中提出废除进口限制的方针，会中没有异议。
据悉，日本拟在5月以后与各国重新协议牛肉输日条件、卫生证明等，完成后将通知检疫所等相关机构。
据2017年统计显示，日本美国牛肉的进口量约吨、加拿大27000吨、尔兰约1000吨，大部分牛肉年龄不到20个月，一般认为月龄限制进口的影响很小。
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今年，中办、国办印发了两个，一是《生态文明试验区（海南）实施方案》，部署了几项立法项目；是《关于深化防执法改革的意见》，提出了新的改革要求。为贯彻落实这两个精神，建议调整部分拟的类项目，增加3件法规项目、调整2件法规项目。具体是：
一、增加《海南省生活垃圾管理条例》，作为九月会会议初审项目。近，习总垃圾分类工作作出重要指示。明确要求今年我省要完成海南省生活垃圾分类管理条例的制定工作。省会已批准海口市先行实施《海口市生活垃圾分类管理办法》。经与省住建厅研究，建议增加此项目。
、增加《海南省排污许可管理条例》，作为九月会会议初审项目。明确要求今年我省要完成海南省排污许可管理条例的制定工作。经与省生态环境厅研究，建议增加此项目。
三、增加《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》（修改），作为十一月会会议初审项目。明确要求今年我省要完成海南经济特区海岸带保护与开发管理规定的修改工作。经与省自然资源和规划厅研究，建议增加此项目。
四、将目前2019年立法工作计划安排十一月会会议初审的《海南省村镇规划建设管理条例》（修改）的名称调整为《海南省村庄规划管理条例》。明确要求2019年我省要完成海南省村庄规划管理条例的制定工作。经与省自然资源和规划厅研究，建议调整该项目的名称，将乡镇规划分出，与城市规划合并为城镇规划；乡镇规划管理的有关事项将在拟研究制定的《海南省国土空间规划条例》中进行规范。
五、将目前2019年立法工作计划安排七月会会议初审的《海南省防条例》（修改）调整至第类项目（即“研究起、条件成熟时适时安排审议的法规项目”）。2019年5月，中办、国办印发的《意见》进一步深化防执法改革提出了一系列措施和任务。据了解，为了**重大改革于法有据，全国会、应急管理部近期将根据《意见》《*共和国防法》作出重大修改。经与省应急管理厅、省防救援总队研究，建议起部门继续跟踪防法的修改进程，加强修改《海南省防条例》的调研论证和起工作，待防法修改后，适时提请省会审议。
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将活鲮鱼放入冰水中浸泡数分钟，用刀刮下皮上的肉，剥下的皮烫熟后过冷水，鱼皮自然卷起，再拌上酱料……这是广州老美食店“陈添记”鱼皮的制作工序，陈添记也由此成了鱼皮的关联词。
因认为广州金润来公司销售的鱼皮产品带有“陈添记”“字样构成不正当竞争，这家开店十余年的手工美食店将其诉至法院并索赔20万元。尽管，广州金润来公司早在2013年起申请了多枚”陈添记“商标。日前，广州知识产权法院该案作出审判决，广州金润来公司的相关销售行为构成了不正当竞争，应赔偿陈添记美食店经济损失等共10万元。
陈添记诉商标所有者，称此前缺乏权益保护意识
陈添记是一个家族传承的手工小食店，从1993年3月27日注册成立，历经多次注册新字号、变更经营者。
”虽然多年小店经营，但销售范围和影响力足以辐射广州地区，酒香不怕巷子深，更何况我们在广州具广味的城区——西关经营美食。“陈添记美食店在起诉时称，由于陈添记美食店经营者个人原因和时代背景，当年经营者并不懂得重这些荣誉，自身权益缺乏保护意识，但随着年轻一代的成长和时代的进步，经营者这些的保存也才更加重。
2017年，陈添记美食店发现广州金润来公司经营了名为”陈添记鱼皮“的微信公众号，产品包装上也印制了”陈添记“三个字。另外，该公司还开设了网店来销售陈添记鱼皮等产品，产品介绍中突出了”广州正宗陈添记“”广州“等字样。
陈添记美食店认为，广州金润来公司相关销售行为嫌不正当竞争行为，并将其诉至法院并索赔20万元。并请求法院判令广州金润来公司停止销售并销毁使用”陈添记“字样或图标作为商标的商品，同时停止将”广州“和”鱼皮“同时作为其商品的宣传、包装。
广州金润来公司成立于2013年4月8日，经营范围为食品制造业等。同年4月16日，广州金润来公司向商标局在第29类商品（包括冻肉食品、鱼制食品、水产罐头等）申请第”陈添记“商标，该商标于2014年9月21日获批，有效期至2024年9月20日。另外，广州金润来公司还在2016年12月向商标局分别申请了第35类和第43类商标，服务范围分别包括为零售目的在通讯媒体上展示商品、广告宣传；自助餐厅、饭店、快餐馆等，两商标且均在受理审查中。
一审：”陈添记“构成”鱼皮“知名商品的特有名称
一审法院认为，”陈添记“字号招及其制作商品”鱼皮“已为广州市境内购买使用该类商品的相关费者所知悉，具有较高的知名度。因此，陈添记美食店的”陈添记“鱼皮应认定为知名商品。虽然”陈添记“只是陈添记美食店字号招，也无获得商标注册认可，但通过陈添记美食店几代经营者的长期推广与使用，已使”陈添记“与”鱼皮“商品均在费者心目中与陈添记美食店形成紧密联系，成为识别商品来源的重要标识。
由此，可以认定”陈添记“构成其出品的”鱼皮“知名商品的特有名称。
广州金润来公司在其生产、销售的”爆脆鱼皮“商品的包装上突出使用”陈添记“名称，是否足以造成费者的误认。在推广其”爆脆鱼皮“商品时，广州金润来公司为了”傍“，不仅未正当地使用其”陈添记“商标，而且在广告宣传上突出使用”广州“等内容，致使众多费者误以为这是陈添记美食店的出品，增加其销量和影响力。
据此，法院一审判决广州金润来公司赔偿陈添记美食店经济损失等共10万元，并在其微信公众号等刊登停止的声明。
审维持原判，被告攀附意图明显、易造成误认
广州金润来公司选择继续上诉，并表示陈添记美食店为门店式经营，商品为现做现吃，不存在跨地域销售的情况，销售象多数为游客或当地居民。陈添记美食店商品销售区域、销售象有限，难以认定其为知名商品。一审认定陈添记美食店的”陈添记“为鱼皮商品的特有名称，属认定事实错误。
另外，广州金润来公司”陈添记“商标享有专用权，其不存在依傍陈添记美食店字号的故意。公司在申请商标时陈添记美食店并不享有较高的知名度。
陈添记美食店则表示，其与广州金润来公司两者存在市场竞争关系。广州金润来公司所销售的是即食鱼皮，食用时方便快捷，而陈添记美食店的费者需要去到店铺才能享用到鱼皮。在广州金润来公司开始销售鱼皮之前，费者都是选择去到陈添记美食店的店铺去点餐食用，而在广州金润来公司的鱼皮出现之后，很多人都以为这是陈添记美食店的新产品而选择购买，包括网络购买和实体店购买方式，相比之下，原先的堂食方式显得麻烦，不愿意选择到现场去的费者便选择了即食方式。
关于”陈添记“鱼皮是否属于知名商品的问题，审法院认定从1993年至今，陈添记美食店均有销售鱼皮商品，销售时间长达16之久，在广州地区享有较高的知名度。前来旅游及找寻美食者来自全国各地，故”陈添记“鱼皮所覆盖的费体范围较广。综上，一审认定”陈添记“鱼皮为知名商品并无不当。
2013年4月，广州金润来公司申请”陈添记“商标时，陈添记美食店的鱼皮已具有一定的市场知名度，申请商标注册不得损害他人现有的在先。广州金润来公司在”爆脆鱼皮“商品的包装上使用的陈添记标识与陈添记美食店的”陈添记“字号及商品名称基本相同，其攀附陈添记美食店字号及其商品名称的意图较为明显，且足以造成商品来源的混淆及费者的误认，因此一审法院认定广州金润来公司的行为构成不正当竞争并无不当。
综上，审法院驳回上诉，维持原判。
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