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生产建设项目水土流失防治技术体系
大大加快了我国经济发展速度,各类生产建设项目数量急剧增加、遍布全国,由此引发和加剧了水土流失及其危害。工程建设导致的水土流失,其过程、强度、变化规律、治理对策等均与自然水土流失有很大不同,建设项目的水土流失防治任务与目标、防护标准、建设与管理形式、防治措施的时效性、法律责任等也与以往水土保持小流域综合治理差异很大。因此,有关工程建设的水土流失防治技术路线、措施体系、措施配置等成了水土流失研究的热点。20世纪90年代中期水利部组织研究和探索,于1998年颁布了部《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL 204-98),研究提出了拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、固沙工程、泥石流防治工程、绿化工程等水土流失治理技术措施,并且对不同水土流失类型区、不同类别生产建设项目提出了防治措施配置要求。在完善理论、实践应用的基础上,2008年水利部将行标修订上升为标准,对开发建设项目水土流失防治技术、防治标准、验收规程做出了技术规定,在水土流失防治分区、防治措施体系、措施总体布局、措施布设与设计等方面进一步完善和深化。通过多年探索,结合经济社会发展新需求、生产建设活动新特点,水利部修订完善技术标准体系,于2018年了《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T 50434-2018)、《生产建设项目水土保持技术标准》(GB/T 50433-2018)、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T 51240-2018)、《生产建设项目土壤流失量测算导则》(SL 773-2018)等。20年间,水土保持学科在工业化、城镇化社会发展过程中得到快速拓展。
违反本办法规定,生产建设单位有下列行为之一的,依照《*水土保持法》等法律法规的规定处罚:
(一)依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的;
(二)生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的;
(三)水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的;
(四)水土保持设施未经验收或者验收不合格,生产建设项目投产使用的;
(五)在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的;
(六)开办生产建设项目造成水土流失,不进行治理的
县级以上政府水行政主管部门、流域管理机构在监督检查中发现生产建设项目水土保持设施自主验收存在弄虚作假或者不满足验收标准和条件而通过验收的,视同为水土保持设施验收不合格。
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。
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