项目交易的过程中会产生报价数据,招投标方面的报价也不例外,甚至要较辅以严格的计算、较科学的测算方式方法。准确的投标报价不仅能在招投标活动的评审环节得到有效的投标分数,还能有效提高投标竞争力。
国有企业招标自行监督的问题
国有企业自行招标或委托内部招标代理机构进行招标的项目较多,这些项目中很多由于项目性质原因,招标诸环节没有在地方**招标投标有形市场进行,**部门的行政监督相对较弱,因此在开评标环节出现的问题较多。要不要加强开评标环节的监督,由谁来进行监督?各国有企业的认识存在较大分歧。
1.问题的产生
由于问题多,且开评标环节直接关系到招标的公平性和性。因此部分企业认为,有必要加强招标管理,进行监督。
但也有部分国有企业对这种监督的法律地位持有异议。因为《招标投标法》*七条规定:“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由规定”,而国有企业自行实施的监督,不属于“依法实施的行政监督”,因此这种监督行为不具备法律地位。而且《招标投标法》*三十八条还规定:“单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果”,国有企业自行监督违反上述规定。
2.目前自行监督中存在的问题
从实施情况看,自行监督确实存在以下问题:①监督责任部门及人员差异大。有的企业由纪检监察部门或审计部门负责监督,有的企业由招标管理部门负责监督,有的企业由内部招标代理机构自己负责监督等;②存在不规范的监督行为。如:部分监督人越权参与评审,并提出否决意见;部分监督人在监督中擅自终止评标;监督人不到场,不能进行开评标等。
远程异地评标通过借助信息技术和网络平台,将评标工作从传统的现场方式转移到互联网上进行。这种方式可以解决上述问题,提高评标工作的效率、性和透明度。
对投标人而言,投标过程中除了商务工作,摆在桌面上**的工作就是—标书,公司所有的实力都集中在标书里呈现,无论是大公司还是小公司,想要参加投标获得订单,都要提交标书,这个环节是公平的;
目前,国有企业招标中,公司招标、自行监管、招标失败比例过高等问题一直是行业困扰。作者认为,有些问题虽在招标采购环节出现,根源是国有企业自身制度设计的问题;有些问题受到诟病,原因在于认识上的分歧和工作上的不到位;有些问题反复出现,实际是技术细节没处理好。解决问题时,找准症结方能有的放矢。
招投标阶段法律风险防范 树立和增强法律意识
承包方管理人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的实践经验,还应树立法治观念,提高法律意识,做到依法经营。承包方作为投标人在准备投标时,可聘请人员进行指导,收集对己方有利的证据,如果发现招标人、评标会、其他投标人有侵犯自己合法权益的行为,应及时向相应主管部门进行反映、投诉,保护企业在投标过程中的合法权益。
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