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水土保持生态红线确定与监控
进入生态文明新时代,明确要求划定生态保护红线,实施严格管控,对重要生态功能区提出了“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的严格要求,十九届五中全会明确提出要守住自然生态安全边界。划定的生态红线主要包括重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。这些生态保护红线区有许多与依法划定的水土流失重点防治区相融合,是水土保持依法管理的核心区域。未来,水土保持生态红线科学划分与准确落地、保护状况的动态监测与评估、监督管理制度与监管技术体系等,都是水土保持学科新的重要研究内容。
水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。
生产建设单位申请审批水土保持方案的,应当向有审批权的水行政主管部门提交申请,提供水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表一式三份。
水土保持方案实行分级审批:
国*院或者国*院有关部门审批、核准、备案的生产建设项目,其水土保持方案由水利部审批。
县级以上地方政府及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目,其水土保持方案由同级政府水行政主管部门审批。跨行政区域的生产建设项目,其水土保持方案由共同的上一级政府水行政主管部门审批。
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