工业和信息化局专精特新申报指南 新政策解读

专精特新是我国为引导中小企业走精细化、特色化、新颖化发展之路,增强自主创新能力和**竞争力，不断提高中小企业发展质量和水平而实施的重大工程；专精特新企业认定普遍集中在工业基础领域、具有**竞争优势，发挥着连接断点、疏通堵点的重要作用，是解决关键**技术“卡脖子”问题的重要力量，而激发涌现大批专精特新企业，也将为推动经济高质量发展、构建新发展格局注入源源动力。

1.**观点：预期差：“专精特新”政策直接利好中小企业，间接利好。但从经济增长的角度来看，相关财政奖补量较小，对经济总量影响有限，不会影响下半年经济增长和宏观政策的节奏。
下半年，我们认为政策逐渐走向放松，通过推动再次降准、定向降息等方式降低中小企业融资成本，10 年期国债有望触及2.5%左右，利率继续下行带动科技成长股发力。2.“专精特新”的本质在于专注细分市场具备特色技术的创新型中小企业：“专精特新”政策的目标是促进中小企业化、精细化、特色化、新颖化。一是采用专项技术或工艺通过化生产制造的性强、特点明显、市场性强的精致性产品，即意味着企业要专注细分市场。二是生产具有地域特点或具有功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。三是依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产具有自主知识产权的**产品。

“专精特新”企要包括两类：
一是制造业单项，二是专精特新小巨人企业，主要是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键**技术、质量效益优的**兵企业。
截至目前，常州市共有国家制造业单项企业24家，国家专精特新“小巨人”企业28家，省级专精特新小巨人企业122家，市级专精特新企业78家，500多家企业入选省专精特新企业培育库。其中，单项企业数**全国设区市，专精特新小巨人企业数居全省**。
近年来，常州市围绕**化智造名城的打造，积引导中小企业走“专精特新”发展道路，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。2018年，常州市在全省率先关于促进中小企业发展的实施意见，配套《常州市专精特新中小企业认定办法》，围绕全市重点发展的制造业集群，将一批拥有**技术的成长性好、化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业纳入培育库。

专精特新企业认定的限制条件：有下列情况之一的企业，不得认定“专精特新”中小企业：
1、近三年发生生产质量、环境污染等重特大事故；2、企业被列入经营异常、失信企业名单，企业法定代表人或实际控制人被纳入失信被执行人名单；3、有等重大违法行为。

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