自从ISO14000环境管理系列标准于1996年推出以来,环保问题已经成为一个世 界性关注的热点问题。世界各国的企业都加快了环保工作的进程。企业能否通过ISO14001环境管理体系的认证已经逐渐成为一种非技 术性的绿色贸易壁垒。石化公司作为一种环境风险大的公司,也面临着这个环保的严峻课题。 笔者认为,要建立ISO14001环境管理体系,石化公司应认真落实环保 责任制,推行清洁生产。开展环境风险防控,加强环保检查,全力推进环保管 理标准化工作。持续提升环境管理水平,杜绝重大环境 污染事故和环境破坏事故,主要应考虑以下方面: 1、明确各级环保责任,加强分级控制和考 核,确保完成环保考核指标 为认真贯彻落实、地方有关的 环保方针、政策、法律、法规、标准、规范和制度,强化环境监督管理,及时修订完善环保责任制,落实环保责任制,明确环保工作第 一责任人,对公司环保工作负全面责任。 实施月检查、季考核,加 大对环保管理的考核、否决力度。通过检查、考核手段确保环保责任制落到实处。 2、优化环境管理体系,完善环境管理制度 ,逐步推进环境管理标准化、规范化、科学化 建立ISO14001环境管 理体系,并在环境管理体系的实施过程中,将石化公司的环保理念和要求融入到环境管理体系中。结合石化机构的优化调整,本着简化 工作程序、优化管理流程的原则,按ISO14001:2004版本标准的要求,完善体系文件,制定环境目标,杜绝重大环境污染事故、污染 物减排、持续开展清洁生产工作、锅炉脱改造、节能降耗等方面。结合ISO14001环境管理体系的运行要求,建立完整的环境管理记录,保留环境管理活动的可追溯性以及可验证性。环境管理记录除了 管理体系运行所要求的记录外,还应建立建设项目“三同时”台帐、污染治理设施、生产装置排污、污染物监测、排 污费清单等环保管理基础的台帐。 3、开展 环境风险评估,强化风险管理 对生产、贮存、运输及“三废 ”处理过程中由于危险化学品泄漏、有害物料的跑损、火灾爆炸、污水处理设施故障等原因,导致或可能导致次生或伴生环境污 染的环境风险进行充分识别,通过全面摸底,识别环境因素以及重大环境因素,形成环境风险评价报告。对识别出的重大环境因素和 一般环境因素,分别提出工程和管理的防范措施。
3.4.7 参数 indicator
对运行、管理或状况的条件或状态的可度量的表述。
[来源:ISO 14031 中的 3.15]
3.4.8 监视 monitoring
确定体系、过程(3.3.5)或活动的状态。
注 1:为了确定状态,可能需要实施检查、监督或认真地观察。
这是ISO管理体系标准附件SL给出的一个通用的术语和核心定义(3.15)。
三、环境目标、指标及管理方案
为改善初始环境评审中已鉴别出的重大环境因素、减少其所造成的重大环境影响,组织应拟定对策进行改善。而环境目标、指标及管理方案的制定也就是改进工作的开始。现在将环境目标、指标及管理方案制定时的重点分述如下:
环境目标与指标在ISO14001的条文中明白指出,在建立文件化的目标及指标时,组织应考虑到法律法规与其它要求事项、本身的重大环境因素,技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项,以及利害相关者的观点,并且环境目标与指标应与环境方针相呼应。通常,环境目标与指标的制定是针对重大环境因素,依照该考量面改善所需的技术、财务、操作性、生产性及其它要求等所形成的结论。必要时可制作评估表便于判断。通常组织的各相关技术部门必须与环境管理共同讨论,决定可制定哪些目标与指标来进行改善,并作为日后努力的行动准则。
环境目标必须是具体的,目指标制定必须落实组织的环境方针,并与政策中的各项对环境的承诺相呼应,这些目标也可说是环境方针中经鉴别后的环境绩效的整体目的。组织在制定环境目标时可包括对下列各项承诺:减少废弃物与减少资源耗损降低或消除污染物的排放改进产品设计,以使其在生产、使用与处置等过程中所造成的环境影响减至低控制原料获取阶段的环境影响将新开发方案的任何重大不利的冲击减少至低。
提升员工与社区大众的环境意识而环境指标必须是具体量化的,对应于一个环境目标可以有一个或多个指标来达成。简言之,指标是一个具体的数字可作为组织在执行环境改善时绩效评估的依据。通常在制定各项指标时,组织必须有足够的基础资料了解每一个改善事项的现况,如此才能够订出适当的指标,以作为未来改善后绩效指针的对照。
如果某项指标实在难以用具体数字来表现,或只是一个管理动作,可以用完成日期来表现。指标的制定可以考虑下列几个方向:内容、必要时的相关作业管制标准、所需经费、人力等资源、可预期的环境绩效及经济效益、方案执行的时程、执行单位及分工、成效追踪等等。管理方案的制定与付诸实施,是环境管理体系实施运作成功与否的关键。在适合而可行的范围内,环境管理方案可包括规划、设计、生产、行销及处置阶段的考虑。不论是目前的或新的活动、产品或服务,都可以采取这种方式。与产品有关的管理方案可能着重在产品的设计、原物料的使用或替代、生产流程的改善、产品的使用与终的处置等。而对设备的安装或流程的重大调整有关的方案,则可能着重在规划、设计、建造及试车等等。
对于环境管理方案的追踪,组织可以将原先预定的执行时程以甘特图的方式表示,再确实记录各阶段工作实际完成的时程,如此可以清楚的对照出该方案的执行成效,作为未来改善检讨的依据。
四、总结
环境方针、目标、指标及管理方案实际上是前后呼应、互相一致的。环境方针可说是组织所提供给该环境管理体系的行动准则,而环境目标与指标则在此承诺与准则下展开,以显示组织持续改善的决心。环境管理方案则是每一个目标指标达成的方针与详细的工作规划。组织若能够制定出合宜的环境方针,并且有确实可行的目标、指标及管理方案达成其在环境保护上的各项承诺,则环境管理体系即可顺利且有效地实施与运作。
为什么说确定环境方针特别重要?环境方针体现了一个组织在环境保护方面的总方向和基本承诺,在预防污染、持续改进以及符合法律法规方面均有具体明确的框架,所以确定环境方针是建立环境管理体系的关键。
体系的所有步骤与环节均是为了使企业实现自己承诺的总方针而设。企业应依据法律法规的规定、污染预防战略以及对环境保护的认识来制定本企业的环境方针,制定了即应遵守,并需要通过建立一个环境管理体系来保证其真正实施。应当说,环境方针是一个组织在环境领域一切活动的驱动力,对组织的未来方向有着深远的经营含义。它与企业总体经营战略融为一体,也与其它方针(如:质量、职业、健康和安全等)相一致。环境方针一旦公布就要根据方针来判断组织的环境行为,而且决定着环境指标和环境方案。
新版标准主要的变化如下:
1、了原有的程序、环境指标、预防措施、记录等4个术语,体现了新管理体系倡导理念的变化,如文件的管理、风险的思想与整合的统一等;
2、根据ISO指令附件SL提供的通用术语与核心定义,经过适当修改后增加的术语有管理体系、高管理者、目标、要求、风险、能力、文件化信息、外包、过程、符合、有效性、监视、测量、绩效等14个术语,其中的高管理者、风险、外包与绩效体现了新版的基本变化;
3.6 环境因素 environmental aspect
一个组织的活动、产品和服务中能与环境(3.2.1)发生相互作用的要素。
注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
3.2.3 环境状况 environmental condition
在某个特定时间点确定的环境(3.2.1)的状态或特征。
3.2.4 环境影响 environmental impact
全部或部分地由组织(3.1.4)的环境因素(3.2.2)给环境(3.2.1)造成的有害或有益的变化。
在ISO14001:2004中的以下术语没有出现: ISO14001:2004中的术语 ISO14001:2015的变化 3.19 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。 注2:根据GB/T 9000:2000,中 3.4.5条改写。 在附件SL中的“文件化信息”取代了程序与记录 3.12 环境指标environmental target 由环境目标产生,为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求,它们可适用于整个组织或其局部。 涵盖在附件SL中目标的注中。 3.17 预防措施preventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 体现在现有“预防”调整行动的一部分 3.20 记录 record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。 在附件SL中的“文件化信息”取代了程序与记录
●中泰智联(北京)认证中心有限公司(以下简称“中泰智联”)是具有立法人的第三方认证机构,于2016年09月07日经北京市工商行政管理局登记注册成立,于2016年11月07日经认可监督管理会(CNCA)批准 ,批准号为:CNCA-R-2016-280。●认证活动的范围包括:质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)、职业健康安全管理体系(OHSMS)、服务认证,涉及的认证领域包括机械、塑料、电子等多个经济大类。●目前在长春、广州、武汉、江苏、山东、山西、东莞、四川、河南设立分公司,进行认证业务推广,能为客户提供方便快捷的认证服务。●中泰智联注重加强内部管理,不断提升审核人员和认证管理人员的能力,完善内部管理运行机制,以的技术、客观的竭诚为各类组织服务。●同时公司拥有一批的有丰富的认证机构工作经验、具有扎实的技术的管理人员和专职、审核员队伍。公司管理团队,作风严谨,工作敬业,确保中泰智联工作的性和性。●我们的承诺:诚信、严谨、,为客户提供的认证服务。中泰智中泰智联(北京)认证中心有限公司(以下简称“中泰智联”)是具有立法人的第三方认证机构,于2016年09月07日经北京市工商行政管理局登记注册成立,于2016年11月07日经认可监督管理会(CNCA)批准 ,批准号为:CNCA-R-2016-280。我们的承诺:以的质量,创的服务,为客户提供、诚信、立、的认证。联(北京)认证中心有限公司(以下简称“中泰智联”)是具有立法人的第三方认证机构,于2016年09月07日经北京市工商行政管理局登记注册成立,于2016年11月07日经认可监督管理会(CNCA)批准 ,批准号为:CNCA-R-2016-280。我们的承诺:以的质量,创的服务,为客户提供、诚信、立、的认证。中泰智联(北京)认证中心有限公司(以下简称“中泰智联”)是具有立法人的第三方认证机构,于2016年09月07日经北京市工商行政管理局登记注册成立,于2016年11月07日经认可监督管理会(CNCA)批准 ,批准号为:CNCA-R-2016-280。我们的承诺:以的质量,创的服务,为客户提供、诚信、立、的认证。中泰智联(北京)认证中心有限公司(以下简称“中泰智联”)是具有立法人的第三方认证机构,于2016年09月07日经北京市工商行政管理局登记注册成立,于2016年11月07日经认可监督管理会(CNCA)批准 ,批准号为:CNCA-R-2016-280。我们的承诺:以的质量,创的服务,为客户提供、诚信、立、的认证。中泰智联(北京)认证中心有限公司(以下简称“中泰智联”)是具有立法人的第三方认证机构,于201