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　　这也是打造良性生态、投资新产业、推动商业可发展的先决条件。的治理，鼓励两种，PPP和第三方治理，都是非常好的创新。但是有时候一些政策还无法充分调动起非公企业积极性。比如，有近2000亿的PPP项目资金支持，但这些资金大多都流向了国有企业，很多地方接受资金支持，而不接受非公企业的投资。　　的十九届四中全会提出，要实行严格的生态保护制度、建立资源利用制度、健全生态保护和修度、严明生态保护责任制度。当前和今后一段时期，贯彻落实全会部署的各项工作，坚持和完善生态文明制度体系是摆在深圳面前的一项重大任务。

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　　进入21世纪以来，我国投资建设领域市场化程度显著，国内社会资本也明显，部委和地方文件对于社会资本参与基础设施和公共设施建设的态度也逐渐明朗，各地涌现了基础建设和**公用设施与服务的市场化小，其中环保领域PPP开始迅速发展，尤以污水处理PPP项目居多，燃气能源项目也比较多。

　　说明这样的企业过去挣的是污染的钱，是黑色增长。为什么过去不严的时候，这些企业能盈利。说明这些企业的经营能力出现了问题，只能靠污染来攫取利益。经济增长模型的基本原理认为，实现经济增长，就需要要素投入，比如劳动、资本、资源等，如果这些要素的效率越高，产出就越多，企业盈利能力就越强，经济增长也越快。

 

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