在市、区政法委的关心下,通过参加和风控集训,省市维稳办的培训,加强自身业务水平。参与完成了安徽省各市基础设施建设、轨道交通建设、棚户区改造、城市建设土地转用征收、污水处理厂建设、商业地产开发、新增敏感设施建设、垃圾固废处置等多个领域的项目的社会稳定风险评估工作。
建立、健全重大决策社会稳定风险评估机制,是加强和创新社会管理,促进社会健康、协调、可持续发展的一项重要制度性措施,是党和主导的维护群众权益机制的重要内容,对于促进科学决策、决策、依法决策,从源头上预防和化解社会矛盾具有重大意义。 当代社会,人为的发展性风险日益**,源于行为活动引发的发展中不确定性风险大量,并在不同地区、人群、行业系统中以不同张力积聚 和扩散,给公共秩序、社会稳定带来持续压力和挑战。纵观近年来世界一些国家地区陆续爆发的内部经济社会和政局动荡,无不与公共政策失误、公共治理 的制度性缺陷有关。
重大工程项目社会稳定风险评估与社会支持度 尽管重大工程项目中威胁社会稳定的风险多种多样、错综复杂,但人们有可能用概率统计等现代风险分析方法计算各种风险发生的概率,使风险管理成为可能。重 大工程项目社会稳定风险评估就是指对实施重大工程项目(包括建设和运营)的全过程中可能威胁社会稳定的各种因素进行科学预测,评价其危害程度和可能性,并 制定应对策略,采取针对性措施有效、预防、降低、控制、化解风险因素,确保重大工程项目顺利实施。预测风险的路径有两条:先,可以通过访谈或者查阅 历史数据、案例和媒体报道,了解历史上同类工程中社会不稳定事件发生的情况,预防和处置的方法;较为重要的是通过问卷和访谈等形式了解当地群众对当前工程 的和意见,也就是在重大工程建设前期进行社会支持度调查。
重大固定资产投资项目 重大工程项目是指具有一定投资规模,关系国计民生或对一定区域、经济、社会、文化、生态、环境等有重要影响的工程项目。在经济生活中,投入巨资 上项目,原本是为了保持经济增长、提高百姓生活水平,但所上项目往往会出现扰民、影响百姓切身利益等问题,给社会稳定带来风险。因此,重大工程项目从立项 开始就要重视社会稳定风险管理,凡涉及资源开发、征地拆迁、生态环境、居民安置等有可能引发社会稳定风险的重大工程项目,都应进行社会稳定风险评估。
科学把握社会稳定风险评估主要着力点 社会稳定风险评估制度旨在以风险评估的手段促进重大事项决策与实施真正体现以人为本、以民为先的根本要求,归根结底是检验重大事项 决策是否坚持了强调的“不断实现好、维护好、发展好广大根本利益,使发展成果更多较公平惠及全体,在经济社会不断发展的基础上,在此目标指引下,当前要建立巩固一套完整的规范体系,着力提升评估工作的系统性、程序性和科学性,确保工作实效。 把握系统性,促进整体效应。社会稳定风险评估融合了评估主体、评估范围、评估流程、评估工具、评估问责等重要环节,是一项动态系统工程。在 宏观层面要以群众利益为标尺导向,将维护公众利益与促进社会公平正义相结合,摆正改革力度、发展速度同稳定刚度三者之间关系;在中观层面要关注重大事项的 合法性、合理性、可行性、可控性的检测方向,并且把评估过程与的效能建设相结合;在微观层面则要高度重视组织机构内部信息互通和资源协调。 注重程序性,防范程序。社会稳定风险评估是重大事项、推行、实施的前置性制度安排,强调防患于未然,属“关口前移”的程序性设计。 但现实中普遍存在着重大事项决策实施或重大工程项目开建在前,风险评估程序事后补做的“倒置”行为,这无疑隐含着巨大的风险。
因此,必须将社会稳定风险评 估程序纳入重大项目决策的程序框架内,使之真正成为重大事项决策前不可或缺的“*程序”和制度。 强化主动性,着力化解风险。社会稳定风险评估的终结果在于**经济社会的和谐发展。社会稳定风险评估不仅是防范性措施,也是一个积的保 障与推动机制。评估的过程,既是听取,摸排风险的过程,较应是相关利益主体共同协商,进行风险沟通的重要过程。社会稳定风险评估不应只是单纯提出评估 结果,还应该通过规范程序使利益相关主体对重大事项有较为客观、科学的认识,从较深层次化解矛盾、降低风险、促进发展。 坚持科学性,创新工作方法。社会稳定风险评估作为的制度安排,虽可借鉴**社会风险预警和企业风险控制的经验做法,但绝不可简单照 搬,必须立足我国的国情和本土经验,并不断创新。实践表明,会议室工作模式无法获取当代中国现实真实信息从而做出准确预判,单一“闭门”工具范式亦无 法回避其失真弊端。社会稳定风险评估要把现代社会风险监测工具、科学评审技术同我党长期形成的一整套群众工作方法紧密结合,在与公众的互动实践中创新 适合中国情况的社会稳定风险评估路径。
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