旌德稳定风险评估机构 社会稳定风险评估优选

社会稳定风险分析是指项目单位在前期工作时，对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施或的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设立立篇章。
简而言之，社会稳定风险评估是指项目所在地或其有关部门的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定分析开展评估论证，确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告的过程。
遂宁在全国率先了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，并于2006年将评估范围扩大到作决策、定政策、搞改革和其他事关群众切身利益的重 大事项;淮安基本上形成了覆盖全市的“稳评”工作网络，成立社会稳定风险评估工作处，成立了国内“稳评”机构;针对社会稳定风险难以量化 的问题，上海探索了一套社会稳定风险评估标准，把重大**基础设施建设、冶金与重化工等工业建设项目等作为风险评估重点领域，《重大事项社会稳定风险 评估指南》。同时，为保证风险评估报告的客观，积探索引入第三方咨询和研究机构参与风险评估。及时肯定、总结和推广了这些在实践中行之有效的做 法，国家“十二五”规划纲要明确提出，“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”，并要求逐步实现社会稳定风险评估的“全覆盖”。当前社会稳定风险评估机制运行中的关键性问题。

重大工程项目社会稳定风险评估与社会支持度 尽管重大工程项目中威胁社会稳定的风险多种多样、错综复杂，但人们有可能用概率统计等现代风险分析方法计算各种风险发生的概率，使风险管理成为可能。重 大工程项目社会稳定风险评估就是指对实施重大工程项目(包括建设和运营)的全过程中可能威胁社会稳定的各种因素进行科学预测，评价其危害程度和可能性，并 制定应对策略，采取针对性措施有效、预防、降低、控制、化解风险因素，确保重大工程项目顺利实施。预测风险的路径有两条：先，可以通过访谈或者查阅 历史数据、案例和媒体报道，了解历史上同类工程中社会不稳定事件发生的情况，预防和处置的方法;较为重要的是通过问卷和访谈等形式了解当地群众对当前工程 的和意见，也就是在重大工程建设前期进行社会支持度调查。

稳评是评价组成部分 　　社会稳定风险评估是项目评价的重要组成部分。基于新的认识，国家发展改革委于2012年8月颁布了社会稳定风险评估暂行办法，将社会稳定风险评估工作纳入了投资项目前置性管理要求之中。该办法的，标志着社会稳定风险评估成为履行投资项目外部性管理的要求和重要内容。与投资项目必须满足规划、产业政策、行业准入标准、土地管理、环境保护管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社会稳定风险评估的着眼点在于投资项目与项目所在地社会之间的相互适应性，分析评价的对象是人的行为和意识在受到项目影响后产生的变化以及对项目的作用和影响，较加**了投资项目面临的社会风险而不是技术、市场、资金、管理等方面的风险。 　　通过社会稳定风险评估机制的建立，现行的投资项目评价，在原有的技术评价、经济评价、环境影响评价的基础上，已经基本覆盖了投资项目的各个方面。从另外一个角度看，随着对投资项目建设所需的内外部投入以及条件的认识，项目的可行性覆盖了技术、经济、环境和社会多个方面，任何一个方面的可行，只能是每一个方面的可行，只有在多个方面均可行的情况下，项目才是真正可行的。由此，可以对社会稳定风险评估的基本定位和功能作用予以明确——社会稳定风险评估是投资项目评价内容和范围的进一步扩大，没有脱离项目分析论证的基本框架。

科学把握社会稳定风险评估主要着力点 社会稳定风险评估制度旨在以风险评估的手段促进重大事项决策与实施真正体现以人为本、以民为先的根本要求，归根结底是检验重大事项 决策是否坚持了强调的“不断实现好、维护好、发展好广大根本利益，使发展成果更多较公平惠及全体，在经济社会不断发展的基础上，在此目标指引下，当前要建立巩固一套完整的规范体系，着力提升评估工作的系统性、程序性和科学性，确保工作实效。 把握系统性，促进整体效应。社会稳定风险评估融合了评估主体、评估范围、评估流程、评估工具、评估问责等重要环节，是一项动态系统工程。在 宏观层面要以群众利益为标尺导向，将维护公众利益与促进社会公平正义相结合，摆正改革力度、发展速度同稳定刚度三者之间关系；在中观层面要关注重大事项的 合法性、合理性、可行性、可控性的检测方向，并且把评估过程与的效能建设相结合；在微观层面则要高度重视组织机构内部信息互通和资源协调。 注重程序性，防范程序。社会稳定风险评估是重大事项、推行、实施的前置性制度安排，强调防患于未然，属“关口前移”的程序性设计。 但现实中普遍存在着重大事项决策实施或重大工程项目开建在前，风险评估程序事后补做的“倒置”行为，这无疑隐含着巨大的风险。
因此，必须将社会稳定风险评 估程序纳入重大项目决策的程序框架内，使之真正成为重大事项决策前不可或缺的“*程序”和制度。 强化主动性，着力化解风险。社会稳定风险评估的终结果在于**经济社会的和谐发展。社会稳定风险评估不仅是防范性措施，也是一个积的保 障与推动机制。评估的过程，既是听取，摸排风险的过程，较应是相关利益主体共同协商，进行风险沟通的重要过程。社会稳定风险评估不应只是单纯提出评估 结果，还应该通过规范程序使利益相关主体对重大事项有较为客观、科学的认识，从较深层次化解矛盾、降低风险、促进发展。 坚持科学性，创新工作方法。社会稳定风险评估作为的制度安排，虽可借鉴**社会风险预警和企业风险控制的经验做法，但绝不可简单照 搬，必须立足我国的国情和本土经验，并不断创新。实践表明，会议室工作模式无法获取当代中国现实真实信息从而做出准确预判，单一“闭门”工具范式亦无 法回避其失真弊端。社会稳定风险评估要把现代社会风险监测工具、科学评审技术同我党长期形成的一整套群众工作方法紧密结合，在与公众的互动实践中创新 适合中国情况的社会稳定风险评估路径。
社会稳定风险评估，是指与利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为较好的确保重大事项顺利实施。

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