南陵建设项目社会稳定风险评估 社会稳定风险评估优选

在市、区政法委的关心下，通过参加和风控集训，省市维稳办的培训，加强自身业务水平。参与完成了安徽省各市基础设施建设、轨道交通建设、棚户区改造、城市建设土地转用征收、污水处理厂建设、商业地产开发、新增敏感设施建设、垃圾固废处置等多个领域的项目的社会稳定风险评估工作。
必须编制社会稳定风险评估项目类型 国家发展改革委审批、核准或者核报审批、核准的在*共和国境内建设实施的固定资产投资项目。包括企业在国内建设项目。 一些重大项目风险评估范围(供参考) 目前，一些地方根据当地实际，按照“应评尽评”的要求。确定下列重点领域的建设项目应当开展风险评估工作： 一、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目： 1、交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道;垮黄浦江、苏州河(吴淞江)、跨航道等级以上的桥梁、隧道;内河航道;城市快速轨道交通，城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。涉及运输服务项目。 2、环境设施：污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施。垃圾处理设施。 3、能源：中心城区50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施;天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施;城市供热设施。 4、工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。 5、社会事业：疾病预防控制中心、病医院、精神卫生中心、中心、殡葬火化设施、广播电视**设施。卫生服务设施建设项目。 6、农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、以上生物安全防护实验室。 二、涉及土地与房屋征收的建设项目 三、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。 四、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。 五、重大地质勘察和矿产资源开发项目。 六、项目单位应加强审批(核准)前的风险预研工作，凡是经预研判断可能引发社会不稳定问题的其它建设项目。

遂宁在全国率先了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，并于2006年将评估范围扩大到作决策、定政策、搞改革和其他事关群众切身利益的重 大事项;淮安基本上形成了覆盖全市的“稳评”工作网络，成立社会稳定风险评估工作处，成立了国内“稳评”机构;针对社会稳定风险难以量化 的问题，上海探索了一套社会稳定风险评估标准，把重大**基础设施建设、冶金与重化工等工业建设项目等作为风险评估重点领域，《重大事项社会稳定风险 评估指南》。同时，为保证风险评估报告的客观，积探索引入第三方咨询和研究机构参与风险评估。及时肯定、总结和推广了这些在实践中行之有效的做 法，国家“十二五”规划纲要明确提出，“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”，并要求逐步实现社会稳定风险评估的“全覆盖”。当前社会稳定风险评估机制运行中的关键性问题。

转型主要表现在体制转轨和结构转型的共时态并行。这个过程伴随着社会关系的不稳定、社会发展的不平衡、社会分化的加剧、社会越轨的 普遍性和社会矛盾的**化等多重因素交织。由于涉及不同利益主体的复杂互动行为，重大事项社会稳定风险评估实质上涉及不同利益主体的复杂社会选择过程。这 其中既存在风险治理领域的共性问题，又由于我国当前经济社会发展特点而有其性。其评估过程亟待解决如下关键问题： 评估主体设定。重大事项决策很大程度上是涉及众多相关群体的政策安排或资源配置，其执行实施效果依赖于对各利益相关者利益要求的回 应质量。只有建立相关利益主体广泛参与的风险评估机制，才能从根本上解决社会稳定风险评估问题。我们认为，比较理想的评估主体模式是探索建立多元主体协同 评估模式，即在主导的基础上，组成有关部门、利益相关群体、机构、人大政协成员等共同参加的评估工作机构。这里需要强调的是，评估工作要更多 地吸纳利益相关者尤其是重大事项涉及的群众代表参加。同时主动邀请机构、学者以及公共媒体等第三方机构进入评估过程。

重大工程项目的社会稳定风险 社会稳定风险是某种因素导致社会冲突、危及社会秩序和社会稳定的可能性。而重大工程项目在惠及百姓的同时，不可避免地会涉及到土地征用、房屋拆迁、居民 安置、环境改变、生产安全等敏感问题，易引发社会矛盾、纠纷，乃至冲突性事件，成为社会稳定的风险源，进而可能对社会秩序造成灾难性的影响。特别是一些 地方或企业在实施重大工程项目时，事先不征询当地群众意见，偏离公平正义，违背群众根本利益，结果导致社会矛盾尖锐化，引发社会不稳定事件。因此，对 重大工程项目的社会稳定风险进行评估，采取措施以降低、威胁社会稳定的风险因素就显得尤为重要。
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